TCDN - Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị rà soát, bổ sung quy định về kiểm toán phần vốn nhà nước tại Dự thảo Luật, để bảo đảm nguyên tắc vốn nhà nước ở đâu thì đều phải được kiểm tra, kiểm toán.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) vừa cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Qua thảo luận, UBTVQH thống nhất nhiều nội dung trong Dự thảo Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp. 

Xử lý các dự án tồn đọng, cổ phần hóa, thoái vốn để quản lý chặt chẽ, không xảy ra thất thoát, lãng phí

UBTVQH đề nghị Ủy ban Kinh tế và Tài chính phối hợp chặt chẽ với cơ quan chủ trì soạn thảo, các cơ quan liên quan tiếp tục rà soát, đảm bảo ý kiến của đại biểu Quốc hội, ý kiến của thành viên UBTVQH tại Phiên họp được tiếp thu, giải trình đầy đủ; rà soát, đảm bảo thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng, đáp ứng yêu cầu đặt ra khi sửa đổi Luật, đảm bảo chất lượng Dự án Luật trình Quốc hội trong bối cảnh yêu cầu của tình hình mới, cần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao hơn để bước vào kỷ nguyên mới.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nhấn mạnh, cần tập trung rà soát, hoàn thiện Dự thảo Luật đảm bảo thực hiện nghiêm các quy định của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật; nghiên cứu kỹ các bài học về việc giải quyết các vấn đề về xử lý các dự án lớn tồn đọng, vấn đề cổ phần hóa, thoái vốn để quản lý chặt chẽ, không xảy ra thất thoát, lãng phí. 

Đối với những vấn đề lớn, vấn đề mới, vượt thẩm quyền của Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cần xin ý kiến cấp có thẩm quyền trước khi trình Quốc hội, như phạm vi đầu tư vốn nhà nước, chính sách tiền lương của doanh nghiệp, các trường hợp hạn chế đầu tư. Những vấn đề xin ý kiến cấp có thẩm quyền phải thuyết minh rõ lý do, căn cứ nội dung ý kiến và các nội dung xin ý kiến của cấp có thẩm quyền. 

Đồng thời, tiếp tục rà soát, kế thừa các quy định của Luật hiện hành trong phát huy hiệu quả việc sửa đổi từng điều khoản cụ thể; đánh giá kỹ tác động, không để xảy ra tình trạng sửa đổi nhưng lại tạo ra khó khăn, vướng mắc, bất cập mới hoặc gây thất thoát, lãng phí tiền, tài sản của nhà nước; đảm bảo các quy định của Luật giải quyết, tháo gỡ được các khó khăn, vướng mắc hiện nay; bao quát những vấn đề mới, đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế tư nhân trong mối quan hệ với đầu tư vốn của nhà nước và các yêu cầu trong tình hình mới.

Đã là tài sản công phải được kiểm toán

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải lưu ý cần hoàn thiện khái niệm vốn nhà nước tại doanh nghiệp; làm rõ quy định vốn đã đầu tư vào doanh nghiệp và vốn để đầu tư vào doanh nghiệp; rà soát, hoàn thiện thêm quy định để thể hiện phù hợp vốn nhà nước sau khi đã đầu tư tại doanh nghiệp được xác định là tài sản vốn của pháp nhân tại doanh nghiệp.

Cùng với đó, đánh giá kỹ tác động để quy định việc vay vốn trong trường hợp doanh nghiệp do công ty, doanh nghiệp nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, đặc biệt là các quy định về điều kiện doanh nghiệp được cho vay, điều kiện được vay, điều kiện bảo trợ, trả nợ, quy định về kiểm tra, giám sát…  

Đối với các quy định hạn chế doanh nghiệp nhà nước đầu tư, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cần nghiên cứu để quy định rõ ràng, minh bạch, phù hợp với quy định của Hiến pháp. 

Đồng thời, rà soát nội dung người đại diện phần vốn nhà nước phải báo cáo xin ý kiến trước khi biểu quyết; quyền, trách nhiệm cơ quan đại diện chủ sở hữu để đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, gắn trách nhiệm, giảm thủ tục hành chính không cần thiết; các thủ tục sẽ dẫn đến khó xác định trách nhiệm khi có sai phạm, đảm bảo nguyên tắc không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Nghiên cứu ý kiến của cơ quan thẩm tra về thẩm quyền quyết định nhân sự tại doanh nghiệp, quyết định chính sách tiền lương, thù lao; giám sát hoạt động của doanh nghiệp… 

Liên quan đến phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải lưu ý, Dự thảo Luật còn thiếu quy định về cơ quan kiểm toán.

“Nguyên tắc đã là tài sản công phải được kiểm toán, dứt khoát là vốn nhà nước tại đâu thì đều phải được kiểm tra, kiểm toán. Không phải kiểm tra, giám sát trực tiếp mà Kiểm toán nhà nước kiểm toán phần vốn nhà nước cũng là một hình thức” - Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh và đề nghị rà soát, cần có quy định về kiểm toán phần vốn nhà nước tại Dự thảo Luật.