TCDN - Ngoài việc được biết đến là một nhà thầu 'quen mặt' khi trúng nhiều gói thầu trên địa bàn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc, Công ty TNHH Xây dựng Thành Công Vĩnh Phúc còn có dấu hiệu "gian lận" khi kê khai thông tin không trung thực về năng lực tài chính tại một số gói thầu.

"Mập mờ", bất nhất về năng lực trong hồ sơ dự thầu

Thông tin PV Tài chính Doanh nghiệp có được, ngày 29/9/2021, ông Đàm Hữu Tuấn – Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình huyện Vĩnh Tường tỉnh Vĩnh Phúc (viết tắt BQLDA huyện Vĩnh Tường) đã ký quyết định số 446/ QĐ - BQLDA phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu thi công gói thầu Xây lắp + Đảm bảo giao thông (đã bao gồm chi phí dự phòng) thuộc dự án Cải tạo đường liên huyện Vĩnh Tường - Yên Lạc ( Từ quốc lộ 2C xã Bình Dương đi xã Yên Đồng). 

Theo quyết định, liên danh Công ty CP kỹ thuật xây dựng An Thịnh, Công ty TNHH 3 5 vĩnh Phúc và Công ty TNHH Xây dựng Thành Công Vĩnh Phúc đã được lựa chọn với giá trúng thầu 42.864.306.114 VND. Thời gian thực hiện 700 ngày. 

Để trúng gói thầu này, Công ty TNHH Xây dựng Thành Công Vĩnh Phúc cần chứng minh khả năng đáp ứng các điều kiện theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu (HSMT), trong đó có yêu cầu về năng lực tài chính, năng lực về kinh nghiệm và năng lực về nhân sự chủ chốt để thực hiện hợp đồng.

Tại gói thầu trên, Công ty TNHH Xây dựng Thành Công Vĩnh Phúc đã kê khai doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng trong 3 năm gần đây (2018, 2019, 2020): 142.135.205.628 đồng.

Tiếp đó, ngày 28/2/2022, ông Lê Văn Long - Chủ tịch UBND xã Thượng Trưng, huyện Vĩnh Tường đã ký quyết định số 258/ QĐ - UBND về việc phê duyệt kết quả trúng thầu cho Công ty TNHH Xây dựng Thành Công Vĩnh Phúc tại gói thầu Xây lắp công trình Nhà văn hóa thôn Thọ Trưng, xã Thượng Trưng do UBND xã Thượng Trưng, Vĩnh Tường làm chủ đầu tư.

Cũng theo quyết định số 258, Công ty TNHH Xây dựng Thành Công Vĩnh Phúc đã được lựa chọn thực hiện với tư cách nhà thầu độc lập. Giá trúng thầu 5.588.416.000 VND. Thời gian thực hiện hợp đồng 240 ngày.

Tuy nhiên, tại hồ sơ dự thầu của gói thầu này, Công ty TNHH Xây dựng Thành Công Vĩnh Phúc đã kê khai doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng trong 3 năm gần đây (2018, 2019, 2020): 108.801.872.295 đồng.

Theo hướng dẫn tại Mẫu số 11 Chương IV Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoach và Đầu tư, để xác định doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng, nhà thầu sẽ chia tổng doanh thu từ hoạt động xây dựng của các năm cho số năm dựa trên thông tin đã được cung cấp.

Theo đó, khi nhà thầu nộp đầy đủ báo cáo tài chính theo quy định của hồ sơ mời thầu thì việc xác định doanh thu bình quân từ hoạt động xây dựng của nhà thầu được thực hiện theo hồ sơ mời thầu, trên cơ sở hướng dẫn và thuộc trách nhiệm của tổ chuyên gia, bên mời thầu.

Như vậy, tại sao cùng là doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng trong 3 năm 2018, 2019, 2020 của một doanh nghiệp nhưng lại có sự "bất nhất" giữa hai hồ sơ dự thầu trong một khoảng thời gian không dài? 

Bên cạnh đó, dư luận cũng đặt ra câu hỏi về việc năng lực của tổ chấm thầu khi không phát hiện ra dấu hiệu về gian dối trong đấu thầu của Công ty TNHH Xây dựng Thành Công Vĩnh Phúc?

Theo Điểm c, Khoản 4, Điều 89 Luật Đấu thầu quy định một trong các hành vi gian lận trong lựa chọn nhà thầu là nhà thầu cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.

Khoản 1, Điều 122 Nghị định 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định nhà thầu sẽ bị cấm tham gia đấu thầu từ 3 năm đến 5 năm đối với một trong các hành vi vi phạm các Khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều 89 của Luật Đấu thầu.

Nhà thầu quen và điệp khúc "giảm như không"

Theo tìm hiểu của PV Tài chính Doanh nghiệp, Công ty TNHH Xây dựng Thành Công Vĩnh Phúc có địa chỉ tại trụ sở tại thôn Thủ Độ, xã An Tường, huyện Vĩnh Tường, Vĩnh Phúc. Doanh nghiệp này chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực Thi công xây dựng công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông đường bộ, hạ tầng kỹ thuật và thủy lợi.

Trên cổng thông tin đấu thầu thể hiện, tính đến thời điểm hiện tại doanh nghiệp này đã tham gia 38 gói thầu chủ yếu tại các địa phương Hà Nội, Vĩnh Phúc, Yên Bái. Tổng giá trị trúng thầu gần 634 tỷ đồng. 

Tại huyện Vĩnh Tường, Công ty TNHH Xây dựng Thành Công Vĩnh Phúc được biết đến là nhà thầu "năng nổ" khi trúng nhiều gói thầu do BQLDA huyện Vĩnh Tường và UBND các xã thuộc huyện Vĩnh Tường làm chủ đầu tư.

Việc thực hiện đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước không chỉ nhằm lựa chọn những nhà thầu đủ năng lực chuyên môn, tài chính mà còn để tiết kiệm tối đa và tránh gây thất thoát, lãng phí cho nguồn kinh phí đầu tư. Tuy nhiên, tại huyện Vĩnh Tường, hầu hết các gói thầu do Công ty TNHH Xây dựng Thành Công Vĩnh Phúc thực hiện số ngân sách tiết kiệm được lại vô cùng "khiêm tốn". 

Đơn cử như gói thầu Xây lắp + Đảm bảo giao thông (đã bao gồm chi phí dự phòng) thuộc dự án Cải tạo đường liên huyện Vĩnh Tường - Yên Lạc ( Từ quốc lộ 2C xã Bình Dương đi xã Yên Đồng), ngân sách nhà nước chỉ tiết kiệm gần 160 triệu đồng so với giá dự toán gói thầu (43.024.301.000 VND).

Hay tại gói thầu Xây lắp công trình Nhà văn hóa thôn Thọ Trưng, xã Thượng Trưng có giá trị hơn 5,5 tỷ đồng, chủ đầu tư cũng chỉ tiết kiệm được cho ngân sách "vỏn vẹn" khoảng 4 triệu đồng.

Hoặc tại gói thầu xây lắp đường giao thông thuộc dự án Đường trung tâm huyện Vĩnh Tường, tuyến QL 2 (Cụm Kinh tế - xã hội Đại Đồng) đến QL 2C (Cụm Công nghiệp Đồng Sóc), giai đoạn 2 do BQLDA huyện Vĩnh Tường là đại diện chủ đầu tư. Liên danh Công ty TNHH Cẩm Thạch, Công ty TNHH Xây dựng Bảy Tùng, Công ty TNHH Xây dựng Thành Công Vĩnh Phúc là đơn vị trúng thầu với giá 206.120.507.000 VND, chỉ tiết kiệm được hơn 130 triệu đồng. 

Nhìn chung, với việc những gói thầu có giá trị lớn tại địa phương này liên tục rơi vào tay các nhà thầu "quen mặt" trong khi nguồn vốn ngân sách chỉ được tiết giảm với những con số rất èo uột, thực trạng nhà thầu trúng sát giá trở thành một "điệp khúc" khiến dư luận tỏ ra băn khoăn và hoài nghi về tính minh bạch và giá trị của công tác đấu thầu. 

Một chuyên gia trong lĩnh vực đấu thầu từng thẳng thắn chia sẻ rằng: "Việc đấu thầu công khai, minh bạch các gói thầu của dự án là để đảm bảo chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu có năng lực tốt nhất thực hiện dự án, tiết giảm được tối đa cho vốn đầu tư. Hoạt động này nếu không chí công, vô tư thì sẽ dẫn đến nhiều hệ lụy. Cơ quan thanh tra, kiểm toán cần phải làm rõ về quá trình xây dựng đơn giá, lập dự toán, xây dựng giá gói thầu. Nếu phát hiện có sai phạm, tiêu cực thì phải xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật hiện hành".