TCDN -

Hỏi: Cơ quan tôi là đơn vị quản lý nhà nước; Hiện nay đang thực hiện hỗ trợ cho hợp tác xã kinh phí để mua sắm máy móc chế biến sản phẩm nông nghiệp trong đó nhà nước hỗ trợ 50% kinh phí từ nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, 50% kinh phí còn lại do hợp tác xã đối ứng. Tổng kinh phí mua sắm máy móc là 1 tỷ đồng trong đó nhà nước hỗ trợ 500 triệu đồng, hợp tác xã đối ứng 500 triệu đồng. Xin hỏi: Việc mua sắm máy móc có phải tổ chức đấu thầu theo quy định tại thông tư 58/2016/TT-BTC hay không? Có thể hỗ trợ kinh phí trực tiếp cho hợp tác xã tự mua sắm máy móc và xuất hóa đơn giá trị gia tăng lại cho cơ quan hay không? Trình tự thực hiện được quy định tại văn bản quy phạm pháp luật nào?

Đáp: 

1. Tại Điều 1 Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/03/2016 của Bộ Tài chính quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức chính trị- xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp quy định về đối tượng áp dụng:

 “Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức khoa học và công nghệ công lập (sau đây gọi tắt là cơ quan, đơn vị) khi sử dụng vốn nhà nước theo quy định tại Khoản 2 Điều 2 Thông tư này để mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ nhằm duy trì hoạt động thường xuyên.”

 Theo nội dung câu hỏi của độc giả, hiện nay đơn vị đang thực hiện hỗ trợ cho hợp tác xã kinh phí để mua sắm máy móc chế biến sản phẩm nông nghiệp; hợp tác xã không thuộc đối tượng áp dụng theo Điều 1 Thông tư số 58/2016/TT-BTC nêu trên, do vậy trường hợp mua sắm máy móc theo nội dung câu hỏi của độc gia không thuộc đối tượng áp dụng của Thông tư số 58/2016/TT-BTC.

 2. Thông tư số 43/2017/TT-BTC ngày 12/05/2017 của Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 quy định:

 - Khoản 2 Điều 1 quy định đối tượng áp dụng Thông tư:

 “Thông tư này áp dụng đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng và thụ hưởng nguồn kinh phí sự nghiệp của ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình; cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình.”

- Điều 50 quy định nguồn kinh phí thực hiện chương trình gồm: “1. Ngân sách trung ương:…; 2. Ngân sách địa phương…; 3. Nguồn huy động, đóng góp của cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước và các nguồn tài chính hợp pháp khác.”

 - Khoản 3 Điều 51 quy định việc lập, phân bổ, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình:

 “3. Việc mua sắm hàng hóa, dịch vụ, duy tu, bảo dưỡng thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn. Đối với các hoạt động, nhiệm vụ cơ quan, đơn vị được giao dự toán ký hợp đồng đặt hàng các cơ quan, đơn vị khác thực hiện, chứng từ làm căn cứ thanh, quyết toán được lưu tại cơ quan, đơn vị được giao dự toán gồm: Hợp đồng (kèm theo dự toán chi tiết được cơ quan chủ trì phê duyệt), biên bản nghiệm thu công việc, biên bản thanh lý hợp đồng, báo cáo quyết toán kinh phí của cơ quan, đơn vị thực hiện hợp đồng ký kết, uỷ nhiệm chi hoặc phiếu chi và các tài liệu có liên quan khác. Các hoá đơn, chứng từ chi tiêu cụ thể do cơ quan trực tiếp thực hiện hợp đồng lưu giữ.”

 Theo đó, đơn vị độc giả công tác hỗ trợ kinh phí cho hợp tác xã từ nguồn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới thuộc đối tượng áp dụng của Thông tư số 43/2017/TT-BTC để mua sắm máy móc thiết bị thì thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn.

Theo BTC