TCDN - Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND tỉnh Đắk Nông chủ trì, phối hợp với Cục thuế tỉnh xem xét hành vi vi phạm pháp luật về nghĩa vụ nộp thuế đối với Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Hoàng Thiên Phúc ( Nhà thầu thi công dự án Nhà máy Thủy điện Đăk Glun 2, 3).

Thanh tra Chính phủ (TTCP) vừa ban hành thông báo Kết luận thanh tra số 3166/TB-TTCP, về việc chấp hành chính sách pháp luật trong quản lý, thực hiện quy hoạch, đầu tư xây dựng các công trình điện theo quy hoạch điện VII và quy hoạch VII điều chỉnh.

Trong đó có kết luận thanh tra tại tỉnh Đắk Nông, Thanh tra Chính phủ (TTCP) đã chỉ ra hàng loạt vi phạm trong việc đầu tư thực hiện các dự án nhà máy điện mặt trời (NMĐMT) như chấp thuận chủ trương đầu tư, cho thuê đất thực hiện dự án, điều kiện khởi công xây dựng dự án và nhiều sai phạm tại Nhà máy Thủy điện Đắk Glun 2, 3.

Theo kết luận, đến nay UBND tỉnh Đắk Nông chưa giải quyết dứt điểm việc chấp thuận chủ trương đầu tư 04 dự án nhà máy điện mặt trời (NMĐMT) Xuyên Hà (130 MWp); Ea T’Ling (95 MWp); Cư Knia (180 MWp); KN Buôn Tua Srah (390 Mwp) là không tuân thủ đúng quy định tại Điều 36 Luật Đầu tư năm 2020; khoản 2 và khoản 5 Điều 29 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ.

Đồng thời, UBND tỉnh Đắk Nông chấp thuận chủ trương đầu tư 02 dự án NMĐMT Cư Jút và dự án NMĐMT Trúc Sơn, khi vị trí khu đất thực hiện các dự án chưa phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện Cư Jút và quy hoạch xây dựng nông thôn mới thị trấn Ea Ting, xã Trúc Sơn, huyện Cư Jút là vi phạm điểm c khoản 6 Điều 33 Luật Đầu tư 2014.

Đáng lưu ý, nhà đầu tư dự án NMĐMT Cư Jút không được thẩm định về năng lực tài chính và đánh giá theo quy định; chủ đầu tư 02 dự án chưa thực hiện việc báo cáo đánh giá tác động môi trường cho hạng mục đường dây 110 kV là vi phạm quy định tại Điều 18 Luật Bảo vệ môi trường 2014.

Theo TTCP, UBND tỉnh Đắk Nông ban hành các quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư 06 dự án nhà máy điện gió (NMĐG) gồm: Nam Bình 1, Đắk Hòa, Asia Đắk Song 1, Đắk N'Drung 1, 2, 3 khi vị trí các khu đất thực hiện dự án chưa được quy hoạch sử dụng vào mục đích xây dựng công trình năng lượng và nằm trong khu vực quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng bauxit đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt là vi phạm quy định.

Ngoài ra, UBND tỉnh Đắk Nông cho các chủ đầu tư thuê đất với tổng diện tích 174,2ha để đầu tư xây dựng 02 dự án điện mặt trời, 05 dự án điện gió, gồm: Dự án NMĐMT Cư Jút diện tích 59,96 ha; NMĐMT Trúc Sơn diện tích 49,54 ha; dự án NMĐG Nam Bình 1 diện tích 6,98 ha; NMĐG Đắk Hoà diện tích 3,97 ha; các NMĐG Đắk N’Drung 1, 2, 3 tổng diện tích 53,8 ha.

Nhưng các dự án này chưa chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang đất xây dựng công trình năng lượng, vị trí các khu đất thực hiện 05 dự án NMĐG nằm trong diện tích 2 mỏ bauxit thuộc Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng quặng bauxit giai đoạn 2007-2015, có xét đến năm 2025 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt là vi phạm nguyên tắc sử dụng đất quy định tại khoản 1 Điều 6 Luật Đất đai 2013 và vi phạm hành vi bị nghiêm cấm quy định tại khoản 3 Điều 12 Luật Đất đai 2013.

Chưa hết, các công ty gồm: CTCP Thủy điện miền Trung là chủ đầu tư Dự án NMĐMT Cư Jút; Công ty Europe Clean Energies Japan K.K và CTCP Tập đoàn Truyền thông Thanh Niên là chủ đầu tư Dự án NMĐMT Trúc Sơn; CTCP điện gió Nam Bình là chủ đầu tư Dự án NMĐG Nam Bình 1, Công ty Envision Energy Limited là chủ đầu tư Dự án NMĐG Đắk Hòa; Công ty TNHH MTV Năng lượng Đắk N’Drung, Đắk Nông, Đắk Nông 1, Đắk Nông 2 là các chủ đầu tư dự án NMĐG Đắk N'Drung 1, 2, 3 đã khởi công xây dựng các dự án điện mặt trời, điện gió trong khi đất xây dựng dự án chưa được UBND tỉnh Đắk Nông cho thuê là vi phạm quy định.

Riêng dự án NMĐG Nam Bình khởi công xây dựng khi chưa có Thông báo kết quả thẩm định Thiết kế kỹ thuật của Cục điện lực và Năng lượng tái tạo là vi phạm quy định tại Điều 7 Thông tư số 02/2019/TT-BCT.

Thanh tra Chính phủ cho rằng, việc đầu tư dự án Nhà máy thủy điện Đắk Glun 2, 3, tổng công suất 11MW do CTCP Thủy điện Đắk Glun làm chủ đầu tư có nhiều vi phạm.

Cụ thể, đến ngày 31/12/2014 là hết thời hạn thực hiện dự án Nhà máy thuỷ điện Đăk Glun 2,3 theo Giấy chứng nhận đầu tư (điều chỉnh), nhưng UBND tỉnh chưa xem xét, xử lý việc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định tại Điều 48 Luật đầu tư năm 2014.

Đồng thời, diện tích 208ha đất giao từ năm 2010 cho CTCP thủy điện Đắk Glun thực hiện dự án Nhà máy thủy điện Đắk Glun 2, 3; sau khi các Sở, ngành thuộc UBND tỉnh Đắk Nông rà soát, kết quả là 188,99ha đất có rừng (trong đó hơn 25ha rừng tự nhiên). Diện tích 208ha đất đã giao thuộc trường hợp phải xử lý thu hồi theo quy định, nhưng UBND tỉnh chưa xem xét, xử lý việc thu hồi.

Cũng theo Thanh tra Chính phủ, CTCP thủy điện Đắk Glun thi công xây dựng dự án trên 15,3ha đất nằm ngoài diện tích đã được UBND tỉnh cho thuê là vi phạm khoản 1 Điều 12; thi công xây dựng trên 188,99ha đất có rừng (trong đó 25,23 ha rừng tự nhiên) là vi phạm các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động lâm nghiệp quy định.

Bên cạnh đó, Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Hoàng Thiên Phúc là nhà thầu thi công, đến thời điểm tháng 5/2022 vẫn chưa kê khai, nộp thuế GTGT vãng lai ngoại tỉnh theo quy định tại điểm a khoản 6 Điều 11 Thông tư số 156/2013/TB-BTC ngày 6/11/2013 của Bộ Tài chính. Theo đó, số tiền phải nộp là 901 triệu đồng. Trách nhiệm thuộc về Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Hoàng Thiên Phúc.

Theo Thanh tra Chính phủ, Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo thẩm định, trình Bộ Công Thương phê duyệt điều chỉnh quy hoạch dự án thủy điện Đắk Glun 2 nhưng không lấy ý kiến của UBND tỉnh Đắk Nông và các bộ, ngành liên quan là vi phạm quy định.

Ngoài ra, Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo thẩm định, trình Bộ Công Thương phê duyệt điều chỉnh quy hoạch dự án thủy điện Đắk Glun 3 nhưng không tiếp thu ý kiến của Bộ NN&PTNT là vi phạm quy định.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Thanh Tra Chính phủ đã kiến nghị xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đến những tồn tại, khuyết điểm, vi phạm, chấn chỉnh quản lý, khắc phục những tồn tại, khuyết điểm, vi phạm nêu tại Kết luận Thanh tra.

Cụ thể, TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Công an tiếp nhận hồ sơ, tài liệu vụ việc để xem xét, điều tra xử lý theo quy định của phát luật về việc quản lý, sử dụng đất thực hiện đầu tư xây dựng 05 dự án điện gió chồng lấn lên Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng bauxit tại tỉnh Đăk Nông.

Đồng thời, TTCP cũng kiến nghị UBND tỉnh Đắk Nông xem xét, xử lý việc thu hồi giấy chứng nhận đầu tư đã cấp cho Công ty Cổ phần thủy điện Đắk Glun thực hiện dự án Thủy điện Đắk Glun 2 và Đắk Glun 3. Đồng thời xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật việc cho thuê 208 ha đất, trong đó có 25,23 ha rừng tự nhiên, 163,77 ha đất rừng sản xuất.

Về xử lý kinh tế, UBND tỉnh Đắk Nông chủ trì, phối hợp với Cục thuế tỉnh xem xét hành vi vi phạm pháp luật về nghĩa vụ nộp thuế đối với Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Hoàng Thiên Phúc ( Nhà thầu thi công dự án Nhà máy Thủy Điện Đăk Glun 2,3), nếu có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyển hồ sơ đến Cơ quan điều tra để xem xét, điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật.

Bên cạnh đó, UBND tỉnh Đắk Nông rà soát, đối chiếu các quy định pháp luật để giải quyết dứt điểm việc chấp thuận chủ trương đầu tư 04 dự án điện mặt trời ( Xuyên Hà, Ea T’Ling, Cư Knia và Buôn Tua Srah), quyết định chủ trương đầu tư theo thẩm quyền và quy định của pháp luật hiện hành.