TCDN - Thanh tra Chính phủ chỉ ra sai phạm tại 5 dự án du lịch, nghỉ dưỡng, sân golf trên tại Quảng Nam, trong đó có dự án Công viên văn hoá chủ đề Ấn tượng Hội An, dự án Sân Golf Indochina Hội An, dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và sân Golf cao cấp Mai House Hội An...

5 dự án sai phạm gây thất thoát ngân sách nhà nước

Thanh tra Chính phủ vừa ban hành Kết luận thanh tra công tác quản lý nhà nước về du lịch của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch cùng 9 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (trong đó có tỉnh Quảng Nam).

Theo kết luận của Thanh tra Chính phủ, một số dự án tại Quảng Nam đang tồn tại nhiều khuyết điểm, trong đó có nhiều sai phạm nghiêm trọng dẫn đến thất thu ngân sách nhà nước. Các dự án vi phạm cụ thể gồm: Dự án Công viên văn hoá chủ đề Ấn tượng Hội An, dự án Sân Golf Indochina Hội An, dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và sân Golf cao cấp Mai House Hội An, dự án Đầu tư xây dựng Công viên khu B tại phường Cẩm An.

Điển hình như, dự án Công viên văn hóa chủ đề Ấn tượng Hội An do Công ty CP Gamia Hội An làm chủ đầu tư. UBND tỉnh Quảng Nam quyết định chủ trương đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu theo Luật Xây dựng 2014.

Ngoài ra, thời điểm phê duyệt chủ trương đầu tư dự án chưa có trong danh mục cần thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất. Chủ trương cấp phép xây dựng dự án của UBND tỉnh Quảng Nam chưa phù hợp với quy định.

Sau khi Sở Xây dựng xử phạt vi phạm hành chính do chủ đầu tư dự án tổ chức thi công khi chưa có giấy phép xây dựng, thi công vượt chiều cao so với quy hoạch được phê duyệt, Sở Xây dựng kiến nghị tỉnh cho phép điều chỉnh chiều cao công trình khán đài ngoài trời là 16,3 m và được tỉnh đồng ý.

Đối với Dự án Sân golf Indochina Hội An của Công ty CP sân gôn Indochina Hội An, các cơ quan chức năng của Quảng Nam xác định không đúng số lượng lao động thường xuyên của nhà đầu tư. Giai đoạn từ năm 2008-2013, nhà đầu tư sử dụng dưới 500 lao động nên không được hưởng ưu đãi về tỷ lệ phần trăm thuê đất theo quy định.

Theo đó, thời gian được hưởng ưu đãi là 5 năm 5 tháng chứ không phải 16 năm 10 tháng như thông báo năm 2014 của Cục Thuế Quảng Nam. Từ tháng 4/2013 đến hết tháng 12/2018, Công ty CP sân gôn Indochina Hội An phải nộp tiền thuê đất theo quy định với tổng số tiền thuê đất phải nộp nhưng chưa được cơ quan thuế thông báo nộp và chưa nộp hơn 41,9 tỷ đồng. Chính sai sót này làm thất thu ngân sách Nhà nước hơn 41,9 tỷ đồng.

Đối với dự án đầu tư xây dựng Công viên khu B tại phường Cẩm An (thành phố Hội An), nhà đầu tư là Công ty CP Du lịch Dịch vụ và Đầu tư xây dựng Hội An đã gộp vào cùng Dự án Khu du lịch Trendy (Boutique Resort Hội An đã hoàn thành năm 2010) để hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch.

Bản chất của việc làm này là cho doanh nghiệp thuê đất quy hoạch của công viên phục vụ kinh doanh lưu trú du lịch của doanh nghiệp, chưa phục vụ mục đích công cộng theo mục tiêu quy hoạch công viên.

Dự án được triển khai năm 2016 nhưng không có trong danh mục 54 dự án đầu tư về du lịch mà UBND tỉnh Quảng Nam báo cáo theo yêu cầu thanh tra.

Đối với dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và Sân gôn cao cấp Mai House Hội An, Công ty CP Indochina Thế kỷ 21 Resort đang chậm tiến độ theo cam kết. Bên cạnh đó, nhà đầu tư chưa thực hiện báo cáo cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về thống kê tại địa phương theo quy định của Chính phủ.

Cần làm rõ trách nhiệm của cá nhân và tập thể vi phạm

Với những sai phạm đã được chỉ ra, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo chấn chỉnh về công tác quản lý; đề nghị UBND tỉnh Quảng Nam chỉ đạo UBND thành phố Hội An bổ sung Dự án Công viên văn hóa chủ đề Ấn tượng Hội An vào kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất của thành phố. Đồng thời trình HĐND tỉnh bổ sung dự án nói trên vào danh mục cần thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất của tỉnh đảm bảo đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013.

Đối với dự án Đầu tư xây dựng Công viên khu B tại phường Cẩm An, đề nghị UBND tỉnh Quảng Nam kiểm tra, rà soát trình tự thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư, kế hoạch sử dụng đất của dự án. Trường hợp có vi phạm thì xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật. Yêu cầu chủ đầu tư điều chỉnh 7 hạng mục công trình của dự án theo đúng mục tiêu quy hoạch là dịch vụ - thương mại của công viên, phục vụ công cộng trong công viên.

Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Nam có trách nhiệm kiểm tra, rà soát yêu cầu chủ đầu tư thực hiện ký cam kết đầu tư và ký quỹ theo đúng quy định của pháp luật đối với Dự án Khu dịch vụ - Thương mại của công viên biển khu B.

Bên cạnh đó, UBND tỉnh Quảng Nam có trách nhiệm chỉ đạo Cục Thuế tỉnh thực hiện truy thu số tiền thuê đất phải nộp nhưng chưa nộp hơn 41,9 tỷ đồng từ Công ty CP Indochina Hội An nộp về Cục Thuế tỉnh; xác định và thu số tiền chậm nộp (nếu có) đảm bảo không thất thoát ngân sách nhà nước. Ban hành thông báo tiền thuê đất và thực hiện thu tiền thuê đất của công ty trên từ tháng 1/2019 trở về sau theo đúng quy định.

Đồng thời tổ chức kiểm điểm, xác định và xử lý nghiêm trách nhiệm của cá nhân, tập thể có liên quan đối với vi phạm, gồm: Xác định không đúng số lượng lao động thường xuyên giai đoạn 2008-2013 của Công ty CP Sân golf Indochina Hội An dẫn đến tính sai thời gian phải nộp tiền thuê đất, tính sai số tiền thuê đất phải nộp, làm thất thu ngân sách nhà nước; Để xảy ra việc sử dụng đất không đúng mục tiêu quy hoạch của công trình Khu dịch vụ - Thương mại của công viên khu B do Công ty CP Du lịch Dịch vụ và Đầu tư xây dựng Hội An làm chủ đầu tư.