TCDN - Phó tổng Thanh tra Chính phủ Nguyễn Văn Thanh vừa ký và ban hành thông báo kết luận thanh tra số 106/TB-TTCP của Thanh tra Chính phủ về việc thanh tra toàn diện các dự án của Công ty cổ phần thương mại và dịch vụ Lã Vọng và các đơn vị thành viên trên địa bàn Hà Nội.

Theo đó, trong số 9 dự án đã hoàn thành thanh tra theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ, có 5 dự án do Công ty Cổ phần Thương mại và Dịch vụ Lã Vọng (Công ty Lã Vọng) và các đơn vị thành viên thực hiện làm chủ đầu tư, có 3 dự án do Công ty Lã Vọng và đơn vị thành viên hợp tác đầu tư và 1 dự án Công ty Lã Vọng thuê mặt bằng kinh doanh:

Việc chuẩn bị đầu tư và thực hiện các dự án có một số vi phạm như sau:

Cụ thể, tại Dự án Cải tạo môi trường Hồ Đầu Băng:

Giai đoạn 1 thực hiện bằng nguồn tài trợ của Công ty CP Thương mại Ngôi nhà mới: Việc lựa chọn nhà đầu tư đúng quy định. Tuy nhiên, việc triển khai nạo vét hồ và một số công trình phụ trợ của dự án theo phương án vừa thiết kế vừa thi công, thiếu phê duyệt dự án, tổng mức đầu tư, thiết kế bản vẽ, thiết kế cơ sở...

Theo Thanh tra Chính phủ, trách nhiệm những vi phạm trên thuộc về Sở Kế hoạch, Sở Xây dựng, UBND TP. Hà Nội, Công ty CP thương mại Ngôi nhà mới.

Giai đoạn 2: Thực hiện hình thức đầu tư xã hội hóa, UBND Tp.Hà Nội giao cho Công ty Ngôi nhà mới 5% quỹ đất công trình dịch vụ và bãi đậu xe là phù hợp quy định. Tuy nhiên, khi phê duyệt chủ trương đầu tư lại chưa phê duyệt kinh phí GPMB làm căn cứ GPMB thực hiện dự án, vi phạm Luật xây dựng 2014.

Cơ quan thanh tra yêu cầu trong giai đoạn 1 phải hoàn thiện hồ sơ thủ tục đầu tư, thực hiện quyết toán dự án đầu tư để xác định số tiền ngoài ngân sách hỗ trợ nhà đầu tư.

Giai đoạn 2 yêu cầu khẩn trương hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư, bao gồm việc phê duyệt điều chỉnh kinh phí giải phóng mặt bằng để tổ chức thực hiện dự án đảm bảo đúng tiến độ theo quy định.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND TP Hà Nội chịu trách nhiệm thực hiện và quản lý việc cho thuê quỹ đất 5% tại dự án này theo đúng các quy định của pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, hình thức cho thuê đất và nghĩa vụ tài chính về đất đai của nhà đầu tư.

Đối với Dự án Cải tạo và xây dựng hệ thống cống nối hồ Vục- hồ Đầu Băng- hồ Tư Đình theo hình thức hợp đồng BT (xây dựng- chuyển giao), UBND TP Hà Nội phải tiến hành rà soát, đảm bảo thực hiện các thủ tục liên quan đến chỉ định nhà đầu tư dự án đảm bảo quy định hiện hành tại thời điểm dự án. Khẩn trương phê duyệt điều chỉnh dự án để tiếp tục triển khai thi công công trình theo tiến độ.

"Qua điều chỉnh rà soát xác định lại nghĩa vụ tài chính để điều chỉnh hợp đồng BT và thực hiện thanh, quyết toán đúng quy định của pháp luật"- cơ quan thanh tra kiến nghị.

Dự án xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật và nhà ở 14,5 ha tại khu chức năng đô thị Tây Nam đường 70 (phường Đại Mỗ, quận Nam Từ Liêm).

Việc chậm giải phóng mặt bằng do chậm điều chỉnh dự án đầu tư và xử lý phần GPMB trùng lắp, dẫn đến dự án BT chậm không có cơ sở xác định khối lượng xây dựng và giá trị của dự án BT, để làm căn cứ xác định giá trị hợp đồng BT.

Hà Nội cần yêu cầu nhà đầu tư nộp bổ sung vào ngân sách nhà nước khoản tiền trên 44,3 tỷ đồng tiền giải phóng mặt bằng chưa tách khỏi dự án BT. Hoàn thiện thủ tục về đất đai và đầu tư xây dựng đối với 2 con đường có diện tích 0,67 ha, kết nối giao thông trong khu quy hoạch 30,5 ha được duyệt theo quy định.

Căn cứ quyết định phê duyệt điều chỉnh dự án BT để xác định nghĩa vụ tài chính nhà đầu tư phải nộp theo quy định của pháp luật.

Đối với Dự án trụ sở làm việc (cơ sở 2) và căn hộ chung cư kết hợp dịch vụ thương mại tại Xa La (phường Phúc La, quận Hà Đông). Đây là dự án do công ty Sông Nhuệ và Công ty Ngôi nhà mới thực hiện.

 Việc chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án là phù hợp quy định. Tuy nhiên, dự án chưa quyết toán để xác định tài sản nhà nước và việc phân chia lợi nhuận theo thỏa thuận.

Thanh tra Chính phủ yêu cầu liên danh Công ty TNHH MTV Đầu tư và Phát triển thủy lợi Sông Nhuệ và Công ty cổ phần thương mại Ngôi Nhà Mới thực hiện hoàn thành quyết toán công trình, phân chia lợi nhuận theo hợp đồng, thực hiện việc đánh giá lại giá trị tài sản khi bàn giao 3.000 m2 sàn, 500 m2 tầng hầm làm căn cứ để xác định giá trị bảo toàn vốn.

Dự án tại ô đất DX1, DX2, DX3, DX4, CX2, CX1 Khu đô thị Đông Nam đường Trần Duy Hưng (quận Cầu Giấy).

Việc lựa chọn nhà đầu tư không thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng, giao dự án không thông qua đấu giá là vi phạm Luật đất đai. UBND TP Hà Nội không tính đơn giá sử dụng đất phần xây dựng sai quy hoạch làm tăng hệ số sử dụng đất. Sở Tài chính căn cứ vào kết quả kiểm toán giá trị đầu tư hạ tầng toàn khu đô thị năm 2012 để tính xuất đầu tư hạ tầng phải nộp cho năm 2016 là không có sở sở; UBND TP Hà Nội điều chỉnh bổ sung chức năng dịch vụ công cộng là không phù hợp với quy hoạch.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị, UBND TP Hà Nội chỉ đạo Sở Tài chính, Cục Thuế Hà Nội kiểm tra, rà soát tiền thuê đất và thu bổ sung số tiền sử dụng đất để tránh thất thoát ngân sách nhà nước, do không thực hiện tính lại giá đất phần diện tích tăng thêm xây dựng sai quy hoạch, phần giá nộp suất đầu tư hạ tầng theo đúng quy định.

UBND TP Hà Nội, nhà đầu tư rà soát toàn bộ quy hoạch khu đất cho thuê thuộc Khu đô thị mới Đông Nam đường Trần Duy Hưng và phải thực hiện dự án đúng mục đích ban đầu đã được duyệt (bãi đỗ xe- cây xanh…).

Dự án Khu nhà ở cao cấp tại Khu đô thị Quốc Oai, Bộ Xây dựng và Bộ Tài chính thống nhất đề xuất việc xác định giá đất theo phương pháp thặng dư, thì tổng chi phí phát triển có bao gồm chi phí dự phòng; đối với chi phí khác, Bộ Xây dựng đề xuất: Căn cứ loại, cấp công trình, thời điểm lập tổng mức đầu tư, khu vực xây dựng cụ thể để bổ sung các chi phí cho phù hợp. Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, chấp thuận đề nghị của Bộ Tài chính và Bộ Xây dựng.

Dự án cải tạo, nâng cấp khu vui chơi giải trí bán đảo hồ Đống Đa, yêu cầu Công ty cổ phần Hà Thủy sử dụng tầng 1 đúng quy định quy hoạch. Hà Nội cũng phải kiểm tra, xem xét và quyết định theo thẩm quyền việc thu hồi đất để thực hiện xây dựng công viên vui chơi, giải trí phục vụ nhân dân phù hợp với quy hoạch và quy định của pháp luật.

Đối với dự án Cải tạo nâng cấp Quốc lộ 6, Thanh tra Chính phủ kiến nghị rà soát lại toàn bộ quỹ đất được đề xuất dùng làm quỹ đất đối ứng dự án BT để đưa vào đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn để thực hiện dự án đầu tư công bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Trường hợp UBND TP Hà Nội vẫn tiếp tục thực hiện dự án theo hình thức hợp đồng BT thì phải thực hiện đúng quy định pháp luật về đầu tư theo hình thức BT, tránh gây thất thoát ngân sách nhà nước.

Dự án Khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ (quận Hoàng Mai), Hà Nội phải chỉ đạo UBND quận Hoàng Mai kiểm tra các hộ dân lấn chiếm để giải phóng mặt bằng dự án; xử lý theo pháp luật các hộ, cá nhân lấn chiếm, mua bán, xây dựng không phép.

Trường hợp tiếp tục giao Công ty cổ phần đầu tư phát triển đô thị Hoàng Mai làm chủ đầu tư, UBND TP Hà Nội rà soát lại các thủ tục trình tự theo quy định. Trong quá trình rà soát cần ghi nhận số tiền trên 135,4 tỷ đồng bồi thường giải phóng mặt bằng cao hơn mức được phê duyệt mà doanh nghiệp đã chi trả cho các hộ dân.

Kiểm điểm làm rõ trách nhiệm

Căn cứ vào kết luận thanh tra của Thanh tra Chính phủ, UBND TP Hà Nội tổ chức kiểm điểm và xử lý trách nhiệm các tập thể, cá nhân qua các thời kỳ có liên quan đến các sai phạm được chỉ ra.

Riêng đối với các sai phạm trong công tác chuẩn bị đầu tư Dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 6, phải kiểm điểm làm rõ trách nhiệm các cán bộ Sở Kế hoạch và Đầu tư về các tờ trình liên quan để có hình thức xử lý nghiêm theo quy định. Những cán bộ có sai phạm được phân công đảm nhận công việc khác, không được tiếp tục làm công tác tham mưu về kế hoạch và đầu tư.