TCDN - Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND TP Cần Thơ chỉ đạo Sở TN&MT phối hợp với Cục Thuế áp dụng đúng loại đất đối với dự án Khu đô thị du lịch sinh thái cồn Ấu, nếu có sai sót thì phải xác định lại giá đất để tính tiền sử dụng đất nhằm đảm bảo không thất thu ngân sách.

Tại Kết luận "Thanh tra công tác quản lý nhà nước về du lịch" tại Bộ Văn hoá - Thể thao và Du lịch cùng 9 địa phương, cơ quan Thanh tra đã chỉ ra nhiều vi phạm, các vấn đề cần xử lý, giải quyết ở 4 dự án lớn tại TP Cần Thơ.

Nhiều vấn đề tại 4 dự án du lịch

Dự án mở rộng Làng Du lịch sinh thái Mỹ Khánh, nhà đầu tư là Công ty TNHH Du lịch sinh thái Mỹ Khánh, đã họp dân công bố quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 ngày 10/5/2012 theo quy định. Đến tháng 6/2018, chủ đầu tư đã thoả thuận bồi thường được khoảng 150.115m2 (đạt tỷ lệ 76,78% tổng diện tích dự án, diện tích còn lại chưa thoả thuận bồi thường). 

Đến thời điểm kiểm tra, dự án chậm tiến độ, nhà đầu tư mới chuyển đổi được 0,32ha sang đất sản xuất kinh doanh, diện tích còn lại là đất cá nhân chưa chuyển đổi mục đích sử dụng nhưng đã xây dựng các hạng mục theo dự án và đã đi vào hoạt động.

Trong năm 2015 và 2016, nhà đầu tư sử dụng không đúng mục đích 19.079m2 đất (nguyên nhân do chưa chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp). Tuy nhiên, nhà đầu tư đã kê khai nộp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2017 và đã nộp thuế sử dụng sản xuất kinh doanh 19.701m2 (trong đó có 19.079m2 đất nêu trên) vào ngân sách nhà nước.

Đối với dự án Khu đô thị du lịch sinh thái cồn Ấu của Công ty Cổ phần đầu tư Tập đoàn địa ốc Nova. Khu đất xây dựng dự án nằm ở quận Cái Răng có diện tích 45.640m2, doanh nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất không tiếp giáp với các tuyến đường giao thông, không có trong phụ lục bảng giá đất ở đô thị và bảng giá đất sản xuất kinh doanh tại Quyết định 22/2014 của UBND TP Cần Thơ.

Việc Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) xác định là đất ở nông thôn và Chi cục Thuế quận Cái Răng áp giá đất ở nông thôn cho diện tích 45.640m2 của dự án trong khi tại 4 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (số CG824679 đến số CG824682) được xác định đất ở đô thị là chưa phù hợp với Thông tư 36/2014 của Bộ TN&MT và chưa trình HĐND TP Cần Thơ để phê duyệt khung giá đất đối với dự án.

Đối với dự án Khu đô thị và vui chơi giải trí cồn Khương của Công ty cổ phẩn đầu tư phát triển miền Nam. Tại thời điểm thanh tra, dự án đang thực hiện công tác đền bù, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng và tái định cư, chậm tiến độ so với kế hoạch.

Ngoài ra, tại dự án Khu du lịch cồn Cái Khế do Công ty CP Du lịch Cần Thơ làm chủ đầu tư, Thanh tra Chính phủ phát hiện Cục Thuế TP Cần Thơ truy thu tiền thuê đất không đúng quy định.

Từ những sai sót được chỉ ra, Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND TP Cần Thơ yêu cầu chủ đầu tư dự án mở rộng Làng du lịch sinh thái Mỹ Khánh thực hiện chuyển đổi diện tích đất đang sử dụng sai mục đích sang đất sản xuất kinh doanh.

Ngoài ra, chỉ đạo Sở TN&MT phối hợp với Cục Thuế TP áp dụng đúng loại đất đối với dự án Khu đô thị du lịch sinh thái cồn Ấu. Trường hợp xác định là đất ở đô thị thì phải xác định lại giá đất để tính tiền sử dụng đất nhằm đảm bảo không thất thu ngân sách.

Cồn Ấu - Đất du lịch biến thành đất ở

Ngày 24/9/2015, UBND TP Cần Thơ ban hành Quyết định 2753/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị du lịch sinh thái cồn Ấu tại quận Cái Răng do Công ty Cổ phần Tập đoàn đầu tư địa ốc Nova (Novaland) làm chủ đầu tư. Quyết định này đã xác định cồn Ấu “Là khu du lịch sinh thái mang đặc trưng sinh thái miệt vườn Nam bộ”.

Theo đồ án quy hoạch, Khu đô thị du lịch sinh thái cồn Ấu có tổng diện tích 19,43ha, tổng mức đầu tư hơn 708,7 tỷ đồng thuộc một phần của cồn Ấu (về phía thượng nguồn) được bao bọc bởi sông Hậu và các nhánh sông. Cơ cấu sử dụng đất cụ thể gồm: Khu trung tâm - dịch vụ - vui chơi có diện tích 1,868ha; Khu công trình du lịch (bungalow và biệt thự nghỉ dưỡng) có diện tích 6,123ha; Cây xanh cách ly, cảnh quan, mặt nước & thể dục thể thao có diện tích 9,2ha; Khu hạ tầng kỹ thuật có diện tích 0,288ha; Giao thông, bến bãi có diện tích 1,956 ha.

Thời điểm này, phạm vi cồn Ấu chưa có Quy hoạch phân khu. Xét về Quy hoạch chung thì đây là đất du lịch sinh thái chứ không phải đất ở.

Vì vậy, ngày 27/7/2016, UBND TP Cần Thơ có Quyết định 2377/QĐ-UBND điều chỉnh cục bộ quy hoạch Khu đô thị du lịch sinh thái cồn Ấu lần 1. 

Một năm sau, ngày 19/7/2019, UBND TP Cần Thơ tiếp tục điều chỉnh lần 2 bằng Quyết định 1708/QĐ-UBND với nội dung điều chỉnh ranh giới một số lô nền biệt thự, bổ sung công trình hạ tầng, mật độ xây dựng của lô đất biệt thự.

Tuy nhiên, cả 2 lần điều chỉnh quy hoạch chi tiết này vẫn là thay đổi tính chất của dự án từ đất du lịch thành khu đất ở và khu du lịch. Dù vậy, UBND TP Cần Thơ cũng không thực hiện các thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch điều chỉnh tổng thể quy định tại Luật Quy hoạch đô thị. Điều này dẫn đến hình thành các khu có chức năng ở nhưng không có những dịch vụ cơ bản theo Quy chuẩn Quy hoạch. Đồng thời, việc này cũng làm cho tính chất khu Quy hoạch không còn phù hợp với Quy hoạch chung được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Chưa hết, ngày 29/5/2019, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định 645/QĐ-TTg phê duyệt chủ trương xây dựng dự án sân golf cồn Ấu có diện tích 77,31ha, tại khu vực cồn Ấu, phường Hưng Phú, quận Cái Răng, TP Cần Thơ. Vốn đầu tư dự án là 1.139,5 tỷ đồng. Mục tiêu là đầu tư xây dựng và kinh doanh sân golf 18 lỗ. Thời hạn hoạt động của dự án 50 năm. Tiến độ thực hiện: Giai đoạn xây dựng, hoàn thành và đưa vào sử dụng công trình là sau 30 tháng kể từ ngày phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư. Hoàn thành và đưa vào sử dụng toàn bộ dự án quý 1/2021. Giai đoạn vận hành từ năm 2021 đến năm 2069.

UBND Cần Thơ cũng vừa phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 sân golf này có quy mô 18 lỗ và do Công ty Cổ phần Vinpearl làm chủ đầu tư. Khu vực đánh golf với hệ thống các đường golf được thiết kế theo tiêu chuẩn quốc tế. Khu sân golf 18 lỗ được thiết kế 72 par với tổng chiều dài các đường golf là 6.437m. Công trình thương mại, dịch vụ là công trình điểm nhấn trong sân golf, bố trí các công trình tiếp đón, dịch vụ sân golf nằm phạm vi giữa sân golf.