TCDN - Tại TP.HCM, nhiều dự án nhà ở của một số doanh nghiệp chưa đủ điều kiện làm chủ đầu tư, chưa đảm bảo thủ tục pháp lý theo Nghị định 99/2015/NĐ-CP nhưng vẫn được chính quyền ưu ái cho phép triển khai.

Chưa đủ điều kiện vẫn ưu ái

Thời gian vừa qua, trên địa bàn TP.HCM, có đến 63 dự án nhà ở thương mại có nguồn gốc đất do đền bù đất nông nghiệp hoặc đất chuyên dùng… đang gặp vướng mắc và vẫn đang chờ phê duyệt  tháo gỡ từ Thủ tướng Chính phủ.

Trước đây, các dự án này được xác định là đất ở trong đồ án quy hoạch được duyệt, được công nhận chủ đầu tư, chấp thuận đầu tư mặc dù chưa có quyền sử dụng đất ở hợp pháp. Tuy nhiên, từ khi Nghị định số 99/2015 có hiệu lực, nhà đầu tư phải có quyền sử dụng đất ở hợp pháp mới được xem xét công nhận chủ đầu tư. Thế nhưng, qua các thời kỳ trước đây, một số dự án này vẫn được các lãnh đạo UBND TP.HCM các nhiệm kỳ trước “ưu ái” công nhận chủ đầu tư.

Đầu tiên phải kể đến đó là dự án Khu nhà ở quy mô 4,8ha, tại phường An Phú, quận 2, do Công ty TNHH MTV Xây dựng và kinh doanh nhà Phú Nhuận làm chủ đầu tư. Đây là trường hợp đang gặp nhiều vướng mắc các quy định tại Nghị định 99/2015/NĐ-CP. Nhưng ngày 5/12/2019, Sở Xây dựng TP.HCM ban hành văn bản số 15844/SXD-PTN&TTBĐS, thông báo cho Công ty TNHH MTV Xây dựng và kinh doanh nhà Phú Nhuận được phép bán nhà hình thành trong tương lai với 94/134 căn nhà biệt thự, tại dự án Khu nhà ở quy mô 4,8ha, tại phường An Phú, quận 2.

Một dự án khác, đó là Khu chung cư - Thương mại - Dịch vụ Minh Hưng (đường Tô Ngọc Vân, phường Tam Bình, quận Thủ Đức), do Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng Thương mại Dịch vụ Minh Hưng (địa chỉ số 01, đường Trần Cao Vân, phường 12, quận Phú Nhuận), làm chủ đầu tư. Dự án này vẫn đang được UBND TP.HCM đề nghị Thủ tướng tháo gỡ những vướng mắc tương tự.

Cho đến thời điểm này, chưa biết được chủ trương tháo gỡ của Thủ tướng Chính phủ ra sao, nhưng ngày 20/11/2020 Sở Xây dựng TP.HCM đã cấp Giấy phép xây dựng số 138/GPXD, cho Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng Thương mại Dịch vụ Minh Hưng, xây dựng công trình Khu chung cư - Thương mại - Dịch vụ Minh Hưng.

Theo nội dung Giấy phép xây dựng, cơ sở pháp lý để căn cứ là Giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CN 386301, ngày 20/6/2019, so Sở Tài nguyên và Môi trường cấp cho Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng Thương mại Dịch vụ Minh Hưng; mục đích sử dụng đất: đất ở tại đô thị (xây dựng chung cư cao tầng và Thương mại dịch vụ).

Cũng tại quận Thủ Đức, dự án Khu phức hợp căn hộ kết hợp thương mại, dịch vụ, văn phòng (số 218 Võ Văn Ngân, phường Bình Thọ, quận Thủ Đức) do Công ty TNHH Đầu tư Thương mại Dịch vụ Gia Khang làm chủ đầu tư. Dự án này cũng nằm trong diện “giải cứu” như các dự án nói trên, và kết quả giải cứu ra sao vẫn chưa được cơ quan chức năng công bố. Thế nhưng chủ đầu tư đã làm lễ động thổ và nhận tiền giữ chổ từ khách hàng.

Trái chủ trương…

Theo Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà có hiệu lực từ ngày 10/12/2015. Theo đó, trình tự thủ tục lựa chọn chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở thương mại, quy định tại Điều 18, tương ứng với 2 trường hợp: 

      -“ Trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất để xây dựng nhà ở thì thực hiện lựa chọn chủ đầu tư theo quy định sau đây: Đối với khu vực đã thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng thì lựa chọn chủ đầu tư thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất; thời gian và quy trình đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về đấu giá.

Thuận chủ trương có trước quyền sử dụng đất gần 3 năm!?

Ngày 21/11/2020 vừa qua, Công ty TNHH Đầu tư Thương mại Dịch vụ Gia Khang chủ đầu tư dự án Khu phức hợp căn hộ kết hợp thương mại, dịch vụ, văn phòng (218 Võ Văn Ngân, phường Bình Thọ, quận Thủ Đức) đã tổ chức làm lễ động thổ. Cũng theo các nhân viên môi giới, dự án đã có pháp lý và chính thức nhận đặt chổ 100 triệu đồng/căn từ chủ đầu tư từ ngày 23/11/2020 với mức. Theo thông tin từ chủ đầu tư, dự án này đã được UBND quận Thủ Đức chấp thuận tổng mặt bằng và phương án kiến trúc công trình tỉ lệ 1/500 vào ngày 20/12/2017 (văn bản số 5631/UBND-QLĐT) trong khi đó chủ đầu tư là Công ty TNHH Đầu tư Thương mại Dịch vụ Gia Khang mới được Sở TN&MT TP.HCM cấp GCN QSDĐ số CE 103983 vào ngày 16/07/2020. Điều này có nghĩa là UBND quận Thủ Đức chấp thuận chủ trương trước khi doanh nghiệp có chủ quyền đất gần 3 năm.

Trường hợp khu đất đấu giá thuộc khu vực đã được quy hoạch để đầu tư xây dựng nhà ở theo dự án thì các tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất tại khu vực này phải có đủ điều kiện làm chủ đầu tư dự án theo quy định tại Điều 21 của Luật Nhà ở, Khoản 2 Điều 119 của Luật Đất đai và pháp luật về kinh doanh bất động sản; tổ chức trúng đấu giá phải lập, thẩm định, phê duyệt và triển khai thực hiện dự án theo quy định tại các Điều 12, 13, 15, 16 và Điều 17 của Nghị định này.

Đối với khu vực chưa thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng thì lựa chọn chủ đầu tư thông qua hình thức đấu thầu nếu có nhiều nhà đầu tư có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 21 của Luật Nhà ở đăng ký tham gia làm chủ đầu tư; trường hợp chỉ có một nhà đầu tư đủ điều kiện quy định tại Điều 21 của Luật Nhà ở đăng ký tham gia thì chỉ định nhà đầu tư đó làm chủ đầu tư.

Sở Xây dựng chủ trì giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở quy định tại Điểm này. Thời gian và quy trình đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở được thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu; UBND cấp tỉnh là cơ quan có thẩm quyền quyết định lựa chọn chủ đầu tư đối với trường hợp quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản này.

     - Trường hợp thứ 2 là: Trường hợp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có quyền sử dụng đất ở hợp pháp, phù hợp với quy hoạch xây dựng nhà ở, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, có đủ điều kiện làm chủ đầu tư theo quy định tại Điều 21 của Luật Nhà ở và có nhu cầu tham gia đầu tư xây dựng nhà ở thì Sở Xây dựng kiểm tra và báo cáo UBND cấp tỉnh quyết định giao cho nhà đầu tư đó làm chủ đầu tư.

Theo các căn cứ trong Nghị định 99/2015/NĐ-CP, liệu những dự án nói trên đang được triển khai và tiến hành đặt chỗ nhận tiền khách hàng có đúng quy định pháp luật? Có hay không nhiều dự án đang được chính quyền ưu ái để doanh nghiệp “xé rào” làm trái quy định?

Tài Chính Doanh Nghiệp sẽ tiếp tục thông tin.