TCDN - Liên quan đến điều hành ngân sách địa phương, đại biểu Nguyễn Trúc Sơn (Bến Tre) đề nghị cân nhắc việc cho phép sử dụng nguồn thu từ xổ số kiến thiết cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng cơ quan cấp xã trong thời gian tới.

Sáng 7/6, Quốc hội thảo luận ở hội trường về "Phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2022".

Đại biểu Đỗ Thị Lan (Quảng Ninh) đánh giá cao Chính phủ cơ bản thống nhất với Báo cáo của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội về Báo cáo Quyết toán ngân sách nhà nước năm 2022. Đại biểu đánh giá, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã quan tâm chỉ đạo, có nhiều giải pháp đồng bộ, quyết liệt để thực hiện dự toán ngân sách nhà nước.

Tuy nhiên, theo đại biểu số liệu báo cáo của Chính phủ và bộ, ngành liên quan thực hiện vốn ngân sách nhà nước còn một số bất cập. Số liệu báo cáo dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 đã báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp thứ 5 và báo cáo quyết toán ngân sách năm 2022 của Chính Phủ còn có sự chênh lệch lớn cả về số thu và chi ngân sách; đặc biệt số quyết toán chi ngân sách nhà nước giảm 407.317 tỷ, số bội chi ngân sách nhà nước giảm 49.317 tỷ.

Do đó, đại biểu đề nghị Chính phủ quan tâm chỉ đạo nâng cao chất lượng công tác dự báo tình hình, thống kê tổng hợp đánh giá của cơ quan đầu mối chịu trách nhiệm xây dựng báo cáo về ngân sách nhà nước và các cơ quan đơn vị liên quan hướng đến số liệu báo cáo đánh giá kết quả thực hiện ngân sách nhà nước thực chất hơn.

Đại biểu Nguyễn Trúc Sơn (Bến Tre) cho biết, qua số liệu về quyết toán năm 2022, đại biểu đánh giá rất cao công tác điều hành của Chính phủ khi 03 chỉ số rất quan trọng của năm 2022 đều đạt và vượt, số tăng thu của năm 2022 rất cao, tạo ra nguồn lực để tập trung đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm, nhất là các tuyến đường cao tốc, các tuyến đường liên vùng, những dự án trọng điểm quốc gia và địa phương.

Bên cạnh đó, trong năm 2022, số thực chi thấp hơn dự toán. Số bội chi ngân sách cũng rất tiết kiệm, chi thấp hơn so với chỉ tiêu Quốc hội giao... Qua Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính, Ngân sách, Báo cáo của Tổng Kiểm toán Nhà nước, đại biểu bày tỏ đánh giá cao và thống nhất với việc phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2022.

Tuy nhiên, liên quan đến điều hành ngân sách địa phương, đại biểu Nguyễn Trúc Sơn đề nghị cân nhắc việc cho phép sử dụng nguồn thu từ xổ số kiến thiết cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng cơ quan cấp xã trong thời gian tới.

Giải trình làm rõ một số ý kiến đại biểu, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc cho biết, tại Kỳ họp tháng 10 năm 2022, Bộ Tài chính đã có báo cáo tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2022, dự báo việc thực hiện dự toán ngân sách của năm 2022, trong đó số liệu có chênh lệch so với báo cáo quyết toán. Khi dự báo, trong tình hình thực hiện dự toán ngân sách, Bộ căn cứ vào số thực hiện tại thời điểm báo cáo. Bộ Tài chính có thể lấy số liệu đó một cách chính xác trong vòng chậm nhất một giờ, tuy nhiên, phần dự báo liên quan đến nhiều vấn đề phát sinh vào dịp cuối năm, nên số liệu có sự chênh lệch.

Đối với các khoản chi thấp như chi đầu tư, Bộ trưởng cho biết, do quy trình triển khai thủ tục đầu tư, từ đầu năm, các khoản chi đầu năm thường ở mức thấp, nhưng những tháng cuối năm thì con số thường tăng cao.

Về vấn đề dự toán không sát, Bộ trưởng cho rằng, những tháng đầu năm 2022 còn chịu ảnh hưởng nặng nề từ dịch Covid-19, tăng trưởng thấp, nhưng quý 3 năm 2022 bắt đầu có sự tăng trưởng nhảy vọt, nên đến cuối năm, tăng trưởng đạt 8,02%. Đây là sự nỗ lực lớn trong thúc đẩy sản xuất, kinh doanh để tăng trưởng GDP, từ đó, thu ngân sách cũng tăng lên.

Về chi ngân sách cho các địa phương, theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, ngân sách trung ương chỉ đảm nhiệm nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương. Với các tuyến đường quốc lộ do Bộ Giao thông Vận tải quản lý, phí sửa chữa, duy tu, bảo dưỡng được Bộ Tài chính phân bổ cho Bộ Giao thông Vận tải. Những tuyến đường nào Bộ Giao thông vận tải phân cấp về cho tỉnh thì Bộ Tài chính phân bổ lại cho các tỉnh để sửa chữa, còn những tuyến đường thuộc nhiệm vụ chi của Bộ Giao thông Vận tải thì Bộ Tài chính chuyển nguồn cho Bộ Giao thông Vận tải để thực hiện kiểm soát và chi tiêu.

Về ý kiến đại biểu Nguyễn Trúc Sơn, Bộ trưởng cho hay, hiện nay xổ số kiến thiết không cân đối vào ngân sách mà khoản này để lại cho tỉnh 100% để tỉnh đầu tư cho các công trình giáo dục và y tế và sau này đầu tư cho chương trình mục tiêu quốc gia.

"Theo quan điểm của tôi những tỉnh đã bố trí cho công trình giáo dục, y tế theo thứ tự ưu tiên sẽ được xếp đầu tư cho các công trình hạ tầng kỹ thuật khác vì đều thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương. Ví dụ như xây dựng trụ sở của các xã là ngân sách địa phương, nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương và xây dựng các công trình khác, hạ tầng công khác cũng thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương", Bộ trưởng cho hay.

Cũng theo Bộ trưởng, đối với những tỉnh chưa cân đối được ngân sách đương nhiên khi lập dự toán đầu tư hàng năm Bộ Tài chính tập hợp các khoản chi đầu tư, các khoản chi thường xuyên để cấp cân đối về cho ngân sách của các tỉnh. Từ đó các tỉnh sẽ chi cho các công trình hạ tầng.

Lãnh đạo Bộ Tài chính khẳng định, khoản chi này để bố trí cho các công trình hạ tầng thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương là phù hợp cho nên phân bổ của ngân sách trung ương cho việc đầu tư xây dựng các trụ sở cấp xã không phải là nhiệm vụ của ngân sách trung ương, nhưng ngân sách trung ương sẽ cấp một cách gián tiếp thông qua tỉnh để tỉnh cấp cho các địa phương và các địa phương có trách nhiệm bố trí và quản lý các khoản chi đó.