TCDN - Thanh tra tỉnh Thái Bình đã chỉ ra hàng loạt sai phạm trong việc tổ chức mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung tại Trung tâm Tư vấn và Dịch vụ tài chính thuộc Sở Tài chính tỉnh Thái Bình.

Thanh tra tỉnh Thái Bình mới đây đã ban hành thông báo kết luận thanh tra việc chấp hành quy định của pháp luật trong tổ chức thực hiện mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung tại Trung tâm Tư vấn và dịch vụ tài chính - Sở Tài chính Thái Bình, thời kỳ từ 1/1/2018 đến 31/7/2021.

Thanh tra tỉnh Thái Bình nêu rõ, việc tổ chức mua sắm tài sản tập trung mỗi năm thành 2 đợt là không đúng quy định tại khoản 1, Điều 74, Nghị định 151/2017/NĐ-CP. Trong đó, đợt 1/2020, tổng hợp nhu cầu mua sắm tài sản không đúng giá trị dự toán mua sắm tài sản của các cơ quan, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản. Trách nhiệm thuộc về Trung tâm Tư vấn và dịch vụ tài chính, trách nhiệm chung thuộc về Sở Tài chính.

Trong quá trình thẩm định giá, các đơn vị tư vấn thực hiện chưa đầy đủ quy trình, thủ tục thẩm định giá theo quy định tại các tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam. Một số tài liệu trong hồ sơ thẩm định giá không có đầy đủ thông tin, nội dung, căn cứ... trách nhiệm thuộc về Trung tâm Tư vấn và dịch vụ tài chính.

Một số hồ sơ thẩm định giá tài sản của Hội đồng thẩm định giá cấp tỉnh chưa đầy đủ thủ tục, chưa ưu tiên sử dụng thông tin từ các kết quả trúng thầu mua sắm tập trung trước đó. Vấn đề này thuộc về Hội đồng thẩm định giá cấp tỉnh.

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đợt 2 không được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Bình. Trách nhiệm thuộc về Trung tâm Tư vấn và dịch vụ tài chính.

Hạn chế sự tham gia của nhà thầu

Cơ quan thanh tra cũng phát hiện, 11/16 Hồ sơ mời thầu có nội dung hạn chế tham gia của nhà thầu. 8/16 hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu phải cung cấp bản gốc giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương là chưa đảm bảo quy định.

Trung tâm Tư vấn và Dịch vụ tài chính thực hiện 2/16 gói thầu theo phương thức lựa chọn nhà thầu 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ không phù hợp với kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt là 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ.

Việc thẩm định hồ sơ mời thầu của các đơn vị tư vấn không kịp thời phát hiện những tồn tại, hạn chế vi phạm của hồ sơ mời thầu. Ngoài ra, tại 8/16 gói thầu Tổ thẩm định không có người có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu. Có báo cáo thẩm định không đính kèm bản chụp chứng chỉ về đào tạo về đấu thầu, chứng chỉ hành nghề hoạt động của thành viên tổ thẩm định.

Tại hồ sơ dự thầu của nhà thầu (gói thầu số 1 mua sắm tập trung nội thất văn phòng, hội trường bàn ghế học sinh đợt 1 năm 2018, gói thầu số 3 mua sắm tập trung máy in, máy chiếu máy photocopy năm 2019, gói thầu số 3 mua sắm tập trung máy móc, thiết bị văn phòng đợt 1 năm 2020), tổ chuyên gia đánh giá không đúng một số tiêu chuẩn đánh giá được phê duyệt trong hồ sơ mời thầu như về năng lực kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, về điều chỉnh thông số kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu và điều chỉnh lại hiệu lực của đảm bảo dự thầu sau khi đã đóng thầu.

Theo Cơ quan thanh tra, tại gói thầu số 2 mua sắm tập trung máy vi tính đợt 1 năm 2020, trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu Công ty cổ phần thẩm định giá VCHP thực hiện không đúng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật của hồ sơ mời thầu, đã yêu cầu nhà thầu là Công ty TNHH Máy tính toàn cầu Q&A như không có tài liệu chứng minh hàng hóa được công bố hợp quy của máy tính bảng loại 1 và máy tính bảng loại 2 và đã được Công ty TNHH Máy tính toàn cầu Q&A đã cung cấp bản công bố hợp quy.

Chưa dừng lại, tại gói thầu số 1 mua sắm tập trung nội thất văn phòng, hội trường, bàn ghế học sinh năm 2019, trong hồ sơ dự thầu nhà thầu trúng thầu là Công ty TNHH đầu tư xuất nhập khẩu tổng hợp Hưng Phát ký hợp đồng với 2 đại lý để bảo hành, bảo trì. Tuy nhiên, trong thời gian hợp đồng của hai đại lý này không đáp ứng thời gian để bảo hành là 12 tháng đối với tài sản mua sắm tập trung của gói thầu.

Mua sắm bổ sung tài sản mà không xin ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh

Thanh tra tỉnh Thái Bình cho rằng, việc đánh giá đối với một số hồ sơ dự thầu còn một số tồn tại như đánh giá cả nội dung công việc không phù hợp về quy mô của hàng hóa so với gói thầu đang xét; không nêu cụ thể hợp đồng tương tự làm cơ sở cho việc đánh giá trúng thầu; chưa thể hiện cụ thể năng lực của nhân sự chủ chốt tham gia gói thầu...

Báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu tại một số gói thầu lại trích dẫn văn bản căn cứ vào thông tư đã hết hiệu lực; không đúng về thời gian của thỏa thuận khung; thiếu một số thông tin.

Đáng chú ý, Trung tâm Tư vấn và Dịch vụ tài chính tổ chức thực hiện mua sắm bổ sung tài sản theo thỏa thuận khung 4 gói thầu mà không xin ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh là không đúng quy định.

Ngoài ra, Cơ quan Thanh tra còn phát hiện, Trung tâm Tư vấn và Dịch vụ tài chính còn để xảy ra một số tồn tại trong việc nghiệm thu, bàn giao tiếp nhận tài sản, thanh lý hợp đồng mua sắm tài sản theo thỏa thuận khung ở một số gói thầu.

Trong quá trình lập hồ sơ mời thầu, và đánh giá hồ sơ dự thầu tại 7 gói thầu có 2/3 thành viên tổ chuyên gia không có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu là không đúng quy định của Luật Đấu thầu. 

Xử lý các vi phạm, kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân

Trong kết luận thanh tra, Thanh tra tỉnh Thái Bình kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Thái Bình chỉ đạo các sở, ban, ngành không xem xét xử lý kết quả đấu thầu đối với 3/16 gói thầu vì các cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng tài sản đã ký hợp đồng mua sắm tài sản với các đơn vị trúng thầu theo thỏa thuận khung; đã được nghiệm thu bàn giao, tiếp nhận tài sản và đưa tài sản vào sử dụng, nhiều tài sản đã hết thời gian bảo hành.

Trung tâm Tư vấn và dịch vụ tài chính Thái Bình phải khẩn trương tổng hợp, lưu giữ các hợp đồng mua sắm tài sản; thực hiện giám sát thỏa thuận khung, hợp đồng mua sắm tài sản; phối hợp với các nhà thầu bảo hành, bảo trì tài sản theo quy định...

Về xử lý, Thanh tra tỉnh Thái Bình yêu cầu Sở Tài chính tiến hành các thủ tục để xử lý các vi phạm pháp luật theo thẩm quyền hoặc trình Chủ tịch UBND tỉnh xử lý các vi phạm pháp luật đối với các doanh nghiệp thẩm định giá có liên quan về các hành vi vi phạm pháp luật trong quá trình thẩm định giá tài sản mua sắm.

Thanh tra tỉnh Thái Bình cũng giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh tiến hành các thủ tục để xử lý các vi phạm hành chính theo thẩm quyền hoặc trình Chủ tịch UBND tỉnh xử lý các vi phạm hành chính đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan về các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu trong quá trình mua sắm tập trung tại trung tâm.

Thanh tra tỉnh Thái Bình cũng yêu cầu Trung tâm Tư vấn và dịch vụ tài chính, Hội đồng thẩm định giá tài sản cấp tỉnh, Sở Tài chính Thái Bình và các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân để xảy ra các hạn chế, tồn tại, vi phạm nêu tại kết luận này.