TCDN - Dự án BOT hầm Đèo Cả đang đứng trước nguy cơ vỡ phương án tài chính do các hỗ trợ của nhà nước trước đó đang bị “treo”. Vì vậy, Bộ GTVT đã kiến nghị hoàn trả 1.180 tỷ đồng phần vốn nhà nước cho dự án.

Bộ GTVT vừa có văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ liên quan đến phần vốn nhà nước tham gia thực hiện dự án và trạm thu phí La Sơn - Tuý Loan, hoàn vốn cho dự án hầm đường bộ qua Đèo Cả.

Theo đó, Bộ GTVT kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét bố trí 1.180 tỉ đồng vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ dự án, trước mắt bố trí 50 tỉ đồng từ nguồn dự phòng chung và nguồn dự phòng 10%; phần vốn còn lại cân đối trong năm 2020, 2021 và kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2021 - 2025.

Trước đó, theo phương án tài chính đã được phê duyệt, dự án hầm đường bộ qua Đèo Cả (gồm hầm Đèo Cả, hầm Cổ Mã, hầm Cù Mông và hầm Hải Vân) có tổng vốn 21.612 tỉ đồng. Trong đó, vốn BOT là 16.564 tỉ đồng, nhà đầu tư được sử dụng 7 trạm An Dân, Đèo Cả, Ninh Lộc, Cù Mông, Nam Hải Vân, La Sơn - Tuý Loan và trạm Bắc Hải Vân để hoàn vốn, thời gian thu phí hoàn vốn khoảng 27 năm 5 tháng.

Vốn nhà nước tham gia 5.048 tỉ đồng, sau khi thanh toán chi phí giải phóng mặt bằng, tái định cư..., còn lại 1.180 tỉ đồng Chính phủ đã trình Quốc hội bổ sung cho dự án hầm đường bộ qua Đèo Cả để bảo đảm hiệu quả tài chính.

Tuy nhiên, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết 439/2017, trong đó quyết định thu hồi 1.180 tỉ đồng. Theo Thứ trưởng Bộ GTVT Lê Đình Thọ, việc thu hồi vốn nhà nước đã cam kết hỗ trợ cho dự án đã ảnh hưởng đến phương án tài chính của dự án hầm đường bộ Đèo Cả. Ước tính, trường hợp không được bổ sung 1.180 tỉ đồng, thời gian hoàn vốn của dự án từ 27 năm 5 tháng sẽ tăng lên khoảng 32 năm 2 tháng.

Theo tính toán của Bộ Giao thông Vận tải, dự án hầm Đèo Cả nếu không được bổ sung 1.180 tỷ đồng vốn nhà nước thì thời gian hoàn vốn của dự án này từ 27 năm 5 tháng sẽ tăng lên khoảng 32 năm 2 tháng.

"Trường hợp không được bổ sung vốn sẽ ảnh hưởng đến phương án trả nợ theo hợp đồng tín dụng đã ký kết, nguy cơ phát sinh nợ xấu, ảnh hưởng lớn đến chính sách thu hút đầu tư tư nhân trong giai đoạn tới", văn bản của Bộ GTVT nêu.

Do đó, Bộ GTVT đã kiến nghị Thủ tướng xem xét bố trí 1.180 tỷ đồng vốn ngân sách hỗ trợ dự án này để thực hiện cam kết hợp đồng và bảo đảm hiệu quả tài chính của dự án. Trước mắt, bố trí 50 tỷ đồng từ nguồn dự phòng chung và nguồn dự phòng 10% của kế hoạch trung hạn 2016-2020. Đối với phần còn lại bố trí từ ngân sách năm nay và kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025.

Ngoài ra, Bộ GTVT còn kiến nghị Chính phủ cho phép thu phí cao tốc La Sơn - Túy Loan (Thừa thiên Huế - Đà Nẵng) để hoàn vốn cho dự án hầm đường bộ Đèo Cả theo hợp đồng đã ký kết.

Trường hợp không thu phí trên cao tốc này thì cần có phương án góp vốn hỗ trợ của Nhà nước trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025 để hỗ trợ dự án. Nếu không thu phí trạm này, Nhà nước cần hỗ trợ thêm khoảng 2.350 tỷ đồng cho dự án.

Khúc mắc về việc thu phí cao tốc La Sơn - Túy Loan nảy sinh do thay đổi về chính sách. Trước đó, Chính phủ đã có chủ trương thu phí trên tuyến này để hoàn vốn cho dự án hầm Đèo Cả, song sau đó, Quốc hội quyết định không thu phí cao tốc La Sơn - Túy Loan do dự án được đầu tư bằng vốn ngân sách.

Hầm Đèo Cả dài hơn 4 km nối Phú Yên và Khánh Hòa hoàn thành giữa năm 2017, đây là hầm dài thứ hai cả nước sau hầm Hải Vân. Dự án gồm 2 ống hầm song song, cách nhau 30 m được thiết kế 2 lần xe theo tiêu chuẩn đường cao tốc với tốc độ 80 km/h và có thể chịu đựng được động đất cấp 7. Khi đưa vào khai thác, hầm rút ngắn 40 phút so với đi trên Đèo Cả, giảm tai nạn giao thông trên đường bộ qua đèo.