TCDN - Thẩm tra về nội dung tạm hoãn xuất cảnh trong Luật Quản lý thuế sửa đổi, ông Lê Quang Mạnh, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Quốc hội đề nghị Chính phủ bổ sung quy định về ngưỡng nợ thuế để việc tạm hoãn xuất cảnh được áp dụng hợp lý hơn.

Chính phủ vừa trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 7 luật trong lĩnh vực tài chính, trong đó có Luật Quản lý thuế.

Theo quy định Luật Quản lý thuế hiện hành, người nộp thuế gồm tổ chức và cá nhân. Tuy nhiên, việc tạm hoãn xuất cảnh hiện chỉ áp dụng với cá nhân là người đại diện pháp luật của doanh nghiệp.

Chính phủ cho rằng quy định này không phù hợp thực tiễn và việc hoãn xuất cảnh cần được thực hiện với cả cá nhân người nộp thuế và các cá nhân khác là đại diện pháp luật của tổ chức nộp thuế.

Chính vì vậy, Chính phủ đề xuất sửa đổi, bổ sung khoản 1 và khoản 7 điều 66 (về hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế trong trường hợp xuất cảnh) theo hướng quy định chỉ có các đối tượng là người đại diện theo pháp luật của người nộp thuế và các cá nhân kinh doanh, chủ hộ kinh doanh thuộc trường hợp bị cưỡng chế bị tạm hoãn xuất cảnh.

Thay vì chỉ quy định chung là người nộp thuế, tại dự thảo luật, Chính phủ quy định rõ: cá nhân kinh doanh, chủ hộ kinh doanh, cá nhân là người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thuộc trường hợp bị cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế, cá nhân là người Việt Nam xuất cảnh để định cư ở nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài trước khi xuất cảnh từ Việt Nam phải hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế; trường hợp chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế thì bị tạm hoãn xuất cảnh theo quy định của pháp luật về xuất cảnh, nhập cảnh.

Tuy nhiên, dự thảo luật hiện chưa quy định ngưỡng nợ thuế cụ thể đối với các đối tượng tạm hoãn xuất cảnh. Theo đó, nếu thuộc diện bị cưỡng chế thi hành quyết định hành chính, đối tượng sẽ bị tạm hoãn xuất cảnh, bất kể số thuế nợ lớn hay nhỏ.

Thẩm tra nội dung này, ông Lê Quang Mạnh, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Quốc hội cho biết có nhiều ý kiến trái chiều về quy định tạm hoãn xuất cảnh đối với người đại diện pháp luật của doanh nghiệp. Đồng thời, số lượng trường hợp bị tạm hoãn xuất cảnh tăng đáng kể thời gian gần đây.

Trong khi đó, tạm hoãn xuất cảnh chỉ là một biện pháp nhỏ và không phải là biện pháp mạnh nhất để xử lý vi phạm. Do vậy, cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ bổ sung ngưỡng nợ thuế để giới hạn phạm vi áp dụng biện pháp cấm xuất cảnh.

Đồng thời, Chính phủ cần đánh giá kỹ hơn về tác động của biện pháp cưỡng chế thuế, để đảm bảo hiệu quả thực thi, tránh các phản ứng trái chiều không cần thiết, hoặc xem xét chưa sửa đổi nội dung này vào thời điểm hiện nay.

Trong trường hợp cần sửa đổi, đề nghị bổ sung quy định về ngưỡng nợ thuế để việc tạm hoãn xuất cảnh được áp dụng hợp lý hơn.

Phát biểu góp ý nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý thuế, ông Phạm Trọng Nghĩa, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Xã hội cũng cho biết thực tế có trường hợp người đại diện pháp luật của doanh nghiệp là người làm thuê, chỉ đứng tên trên giấy tờ, không có quyền quyết định việc kinh doanh của doanh nghiệp.

Do đó, ông đề nghị cần quy định rõ cá nhân người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp phải là Chủ tịch HĐQT, chủ doanh nghiệp, chủ sở hữu công ty, phù hợp với Luật Doanh nghiệp.

Theo Tổng cục Thuế, Luật Quản lý Thuế đã quy định về tạm hoãn xuất cảnh đối với các trường hợp chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế. Từ cuối năm 2023 ngành Thuế đã đẩy mạnh áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh đặc biệt đối với các trường hợp bỏ địa chỉ đã đăng ký kinh doanh do số nợ của người nộp thuế bỏ địa chỉ đã đăng ký trên cả nước là khá lớn (15.602 tỷ đồng).

Tổng cục Thuế cũng cho biết trong 9 tháng đầu năm, cơ quan thuế đã ban hành 23.747 thông báo tạm hoãn xuất cảnh với số tiền thuế nợ là 50.665 tỷ đồng. Đến nay, Tổng cục Thuế đã thu được 1.844 tỷ đồng của 2.873 người nộp thuế đang bị tạm hoãn xuất cảnh.