TCDN -

Hỏi: Dự án bệnh viện đa khoa  và dự án bệnh viện Sản – Nhi là hai dự án có tổng mức đầu tư thuộc dự án nhóm A, theo Khoản 1, Điều 9 Thông tư 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020 quy định “Tất cả các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A sử dụng nguồn vốn nhà nước khi hoàn thành đều phải kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành trước khi trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt quyết toán”. Ban Quản lý  tổ chức đấu thầu lựa chọn công ty thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành. Ngày 13/3/2020 công ty kiểm toán trúng thầu và ký hợp đồng kiểm toán báo cáo quyết toán dự án bệnh viện Sản – Nhi và hợp đồng kiểm toán báo cáo quyết toán dự án bệnh viện đa khoa theo hình thức hợp đồng trọn gói. Tại thời điểm trên Ban Quản lý đã tạm ứng 50% giá trị hợp đồng cho công ty kiểm toán theo quy định. Đến tháng 4 năm 2020, Kiểm toán Nhà nước có quyết định kiểm toán dự án với kiến nghị “Rà soát các hạng mục công việc đã được Kiểm toán nhà nước kiểm toán để thương thảo, đàm phán với đơn vị kiểm toán độc lập về nội dung và phạm vi kiểm toán độc lập nhằm tiết kiệm chi phí kiểm toán của dự án”. Trong trường hợp này Ban Quản lý xin ý kiến từ Bộ Tài Chính:

1. Năm 2021 dự án hoàn thành nhà thầu kiểm toán độc lập có được thực hiện hợp đồng kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành không?

2. Trường hợp nhà thầu kiểm toán độc lập được tiếp tục thực hiện hợp đồng kiểm toán báo cáo quyết toán hoàn thành thì chi phí kiểm toán có trừ phần giá trị khối lượng công việc đã được Kiểm toán Nhà nước kiểm toán rồi không?

Đáp: 

1. Về xác định chi phí kiểm toán độc lập:

- Thông tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10/4/2020. 

-  Theo thông tin của Độc giả: ngày 13/3/2020 Công ty TNHH kiểm toán AVN Việt Nam trúng thầu và ký hợp đồng kiểm toán báo cáo quyết toán DAHT được ký kết theo hợp đồng trọn gói; do vậy kiểm toán độc lập (thời điểm ký kết hợp đồng kiểm toán,giá trúng thầu, chi phí kiểm toán) thực hiện theo quy định tại Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 và Thông tư số 64/2018/TT-BTC ngày 30/7/2018 của Bộ Tài chính.

- Tại Điều 3 Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính (hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/9/2018 đến trước ngày 10/4/2020)

“Chi phí đầu tư được quyết toán là toàn bộ chi phí hợp pháp thực hiện trong quá trình đầu tư để đưa dự án vào khai thác, sử dụng. Chi phí hợp pháp là toàn bộ các khoản chi phí thực hiện trong phạm vi dự án, dự toán được duyệt và hợp đồng đã ký kết phù hợp với quy định của pháp luật (đối với những công việc thực hiện theo hợp đồng) kể cả phần điều chỉnh, bổ sung được duyệt theo quy định và đúng thẩm quyền. Chi phí đầu tư được quyết toán phải nằm trong giới hạn tổng mức đầu tư được duyệt hoặc được điều chỉnh, bổ sung theo quy định của pháp luật.”

- Tại khoản 6 Điều 1 Thông tư số 64/2018/TT-BTC ngày 30/7/2018 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Điều 10 của Thông tư số 09/2016/TT-BTC:

a) Sửa đổi, bổ sung khoản 1 như sau:

“1. Tất cả các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A sử dụng vốn nhà nước khi hoàn thành đều phải kiểm toán quyết toán trước khi trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt quyết toán; các dự án còn lại, trường hợp cần thiết cơ quan chủ trì thẩm tra, phê duyệt quyết toán báo cáo người phê duyệt quyết toán yêu cầu kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành.

Theo yêu cầu kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành của người phê duyệt quyết toán, cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu lựa chọn nhà thầu kiểm toán trong kế hoạch đấu thầu của dự án; chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu kiểm toán theo quy định của pháp luật về đấu thầu, ký kết hợp đồng kiểm toán quyết toán dự án hoàn thành theo quy định của pháp luật về hợp đồng. Chủ đầu tư, nhà thầu kiểm toán độc lập và các đơn vị có liên quan thực hiện theo quy định tại các khoản 2 và khoản 3 Điều này.”

b) Sửa đổi, bổ sung khoản 3 như sau:

“3. Đối với các dự án được cơ quan Kiểm toán Nhà nước, thanh tra, kiểm tra thực hiện kiểm toán, thanh tra:

b) Trường hợp Kiểm toán Nhà nước, thanh tra, kiểm tra có quyết định kiểm toán, thanh tra, kiểm tra dự án khi chủ đầu tư và nhà thầu kiểm toán độc lập đang thực hiện hợp đồng kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành thì nhà thầu kiểm toán độc lập vẫn tiếp tục thực hiện hợp đồng kiểm toán theo đúng quy định của Chuẩn mực kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành và hợp đồng đã ký kết.”

- Tại khoản 10 Điều 1 Thông tư số 64/2018/TT-BTC ngày 30/7/2018 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 21 của Thông tư số 09/2016/TT-BTC quy định như sau:

“1. Xác định chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán; chi phí kiểm toán độc lập:

a) Định mức chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán và định mức chi phí kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành được xác định trên cơ sở giá trị đề nghị quyết toán và tỷ lệ quy định tại Bảng Định mức chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán; chi phí kiểm toán dưới đây:

Giá trị đề nghị quyết toán là giá trị quyết toán tại Báo cáo quyết toán dự án hoàn thành do chủ đầu tư lập bao gồm giá trị đề nghị quyết toán A-B đối với các gói thầu ký kết hợp đồng, giá trị đề nghị quyết toán của chủ đầu tư đối với gói thầu do chủ đầu tư tự thực hiện và giá trị đề nghị quyết toán các khoản chi phí hợp pháp khác.”

2. Về xử lý kiến nghị của Kiểm toán nhà nước:

- Theo ý kiến của độc giả: đến tháng 4/2020, kiểm toán Nhà nước có quyết định kiểm toán dự án trên với kiến nghị “Rà soát các hạng mục công việc đã được kiểm toán nhà nước kiểm toán để thương thảo, đàm phán với đơn vị kiểm toán độc lập về nội dung và phạm vi kiểm toán độc lập nhằm tiết kiệm chi phí kiểm toán của dự án”.

- Tại khoản 1 Điều 7 Luật Luật Kiểm toán Nhà nước số 81/2015/QH13 ngày 24/6/2015 của Quốc hội quy định về Giá trị pháp lý của Báo cáo kiểm toán như sau:

“Báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước sau khi phát hành và công khai có giá trị bắt buộc phải thực hiện đối với đơn vị được kiểm toán về sai phạm trong việc quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công.”

Do vậy, việc xác định chi phí kiểm toán độc lập được theo các Thông tư của Bộ Tài chính và nội dung thực hiện kiến nghị của KTNN được thực hiện theo quy định của Luật Kiểm toán nhà nước.

Đề nghị Quý độc giả căn cứ vào những quy định nêu trên để thực hiện.

Theo BTC