TCDN - Đó là chỉ đạo của Bộ Tài chính đối với Sở Tài chính Đà Nẵng liên quan đến điều kiện thực hiện dự án New Danang City và việc áp dụng điều khoản chuyển tiếp của Luật Đầu tư 2020.

Ngày 17/9/2025, Sở Tài chính Tp.Đà Nẵng có văn bản trả lời kiến nghị của công dân mua đất dự án New Danang City (Dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu phức hợp dịch vụ thương mại, chung cư và đất ở đô thị đường Hoàng Văn Thái, phường Hòa Khánh Nam, quận Liên Chiểu cũ) liên quan đến điều kiện thực hiện dự án và việc áp dụng điều khoản chuyển tiếp quy định tại khoản 1, 2 và 3 Điều 77 Luật Đầu tư 2020 cho dự án này.

Người dân liệt kê loạt bất ổn của Phú Gia Thịnh

Dự án New Danang City do Công ty CP Dây cáp điện Tân Cường Thành làm chủ đầu tư, đã được UBND Tp. Đà Nẵng cấp Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu số 32121000058 ngày 29/12/2011. Dự án có diện tích 151.940m2; Tổng vốn đầu tư hơn 138 tỷ đồng; Thời gian thực hiện dự án 50 năm kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đầu tư. Tiến độ thực hiện dự án chia thành 3 giai đoạn.

Sau khi Công ty Tân Cường Thành thực hiện xong giai đoạn 1 với diện tích hơn 64.000m2 và đã ra sổ đỏ cho hơn 390 lô đất nền, UBND Tp. Đà Nẵng đã phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 tại Quyết định 3748/QĐ-UBND ngày 11/6/2016 với quy mô hơn 650 lô đất nền.

Tiếp đó, Công ty Tân Cường Thành đã chuyển nhượng một phần dự án diện tích 87.936m2 (gồm 2 khu đất có diện tích 29.214m2 và 58.722m2) đã có 24 sổ đỏ tổng cho Công ty Phú Gia Thịnh (Công ty CP Đầu tư và Kinh doanh nhà Phú Gia Thịnh) để xử lý nợ xấu. Ngày 24/1/2019, UBND Tp. Đà Nẵng đã ban hành Quyết định 426/QĐ-UBND chấp thuận việc chuyển nhượng một phần dự án này.

Tuy nhiên, Công ty Phú Gia Thịnh không thực hiện các quyền và nghĩa vụ của bên nhận chuyển nhượng đã nêu rõ tại Điều 3, Điều 4 của Quyết định 426/QĐ-UBND ngày 24/1/2019. Ngược lại, Công ty Phú Gia Thịnh tự ý đề xuất bãi bỏ Quyết định 3748/QĐ-UBND ngày 11/6/2016 về việc điều chỉnh mở rộng quy hoạch chi tiết 1/500 dự án New Danang City. Mặc dù dự án đã hoàn thành 95% công tác giải phóng mặt bằng; đã được Sở Xây dựng Tp. Đà Nẵng thẩm định thiết kế bản vẽ thi công theo văn bản 1049/SXD-HTTK ngày 22/02/2018 về việc thông báo kết quả thẩm định thiết kế bản vẽ thi công công trình hạ tầng kỹ thuật Dự án. Mặt khác, tại phần diện tích 87.936m2, Công ty Phú Gia Thịnh đã bán 531 lô đất, thu hơn 404 tỷ đồng (với tỷ lệ cao nhất 95%, thấp nhất 50%), đã xuất 506 hóa đơn GTGT, đã kê khai, nộp thuế tại Chi cục Thuế quận Hải Châu cũ...

Theo đó, Công ty Phú Gia Thịnh “vẽ ra” một dự án mới chồng lấn lên diện tích 87.936m2 đã bán 531 lô đất cho người dân; Hợp thức hóa hồ sơ xin phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 mới, xin cấp chủ trương đầu tư mới trên chính đất đã bán cho người dân bằng việc đơn phương chấm dứt Hợp đồng/Thỏa thuận góp vốn trái quy định, xâm phạm nghiêm trọng đến quyền lợi của người dân...

Không những vậy, mục tiêu của dự án đã bị Công ty Phú Gia Thịnh thay đổi hoàn toàn so với Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu năm 2011. Quy mô dự án mới gồm: nhà liền kề (xây sẵn) 417 căn; thương mại dịch vụ cao tầng kết hợp ở là 279 căn chung cư và 2 dãy shophouse (khoảng 17 căn), trên diện tích đất thực hiện dự án là 87.372m2. Tổng vốn đầu tư cho dự án khoảng 1.800 tỷ đồng với thời gian đầu tư từ 2023 đến 2027, thời gian hoạt động dự án đề nghị 50 năm…

Đối với “sức khỏe” tài chính, người dân cho rằng Công ty Phú Gia Thịnh gần như không có năng lực để thực hiện dự án 1.800 tỷ, gấp 13 lần quy mô dự án đã cấp Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu.

Theo xác nhận của Ngân hàng PVcombank (năm 2023), công ty này đang thế chấp 24 sổ đỏ dự án New Danang City tại PVcombank với nợ xấu trên dưới 300 tỷ đồng. Tại dự án này, công ty thanh lý nhiều hợp đồng cho khách hàng nhưng chiếm đoạt tiền, không thực hiện chi trả. Liên tiếp nhiều năm, công ty âm vốn điều lệ đến hàng trăm tỷ đồng, lỗ lũy kế hàng chục tỷ… Chưa kể Công ty Phú Gia Thịnh đang nợ thuế xấp xỉ 180 tỷ đồng liên quan đến dự án Khu dân cư Thanh Hoàng, nợ tiền thanh lý hợp đồng cho khách hàng... Người dân nghi ngờ Thư cam kết cấp tín dụng của Ngân hàng PVcombank và Agribank chưa trung thực và không chính xác...

Với tình hình tài chính yếu kém và hành vi kê khai tài chính không trung thực, người dân đề nghị Sở căn cứ quy định tại Điều 33 Luật Đầu tư 2020, yêu cầu Phú Gia Thịnh cung cấp báo cáo tài chính 2 năm gần nhất của nhà đầu tư; cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính; bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư; tài liệu khác chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư để tham mưu thẩm định dự án…

Người dân cũng đề nghị Sở xem xét áp dụng điều khoản chuyển tiếp quy định tại khoản 1, 2 và 3 Điều 77 Luật Đầu tư 2020 cho dự án New Danang City, vì dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu số 32121000058 ngày 29/12/2011 và đã bán hết đất nền cho người dân. Mặt khác, theo Quyết định 426/QĐ-UBND ngày 24/1/2019 của UBND Tp. Đà Nẵng về việc chấp thuận chuyển nhượng một phần dự án, "Sở KH&ĐT (cũ) có trách nhiệm điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư, điều chỉnh chủ đầu tư một phần dự án từ Công ty CP Dây cáp điện Tân Cường Thành sang Công ty Phú Gia Thịnh”.

Người dân khẳng định, dự án bế tắc suốt nhiều năm qua, không ra sổ đỏ đất nền là do việc bãi bỏ quy hoạch chi tiết 1/500 trái quy định; phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 cho dự án mới chồng lấn lên đất đã bán cho dân; Phú Gia Thịnh không chấp hành quyết định xử phạt; cơ quan chức năng không ra quyết định cưỡng chế, không giải quyết khiếu nại, kiến nghị theo quy định...

Dự án có được áp dụng điều khoản chuyển tiếp của Luật Đầu tư không?

Trong công văn 2840 ngày 17/9/2025, Sở Tài Chính Tp. Đà Nẵng cho biết, trước đó đã có công văn số 1781/SKHĐT-DN ngày 21/6/2024 tham vấn ý kiến của Bộ tài chính (Bộ KH&ĐT cũ), Bộ NN&MT (Bộ TN&MT cũ), Bộ Xây dựng, Bộ Tư pháp để hướng dẫn thủ tục đầu tư với phần dự án nhận chuyển nhượng của Công ty Phú Gia Thịnh và thủ tục điều chỉnh dự án Khu phức hợp dịch vụ thương mại, chung cư và đất ở đường Hoàng Văn Thái của Công ty CP Dây cáp điện Tân Cường Thành. Theo đó, Bộ Tài chính đã có ý kiến hướng dẫn tại Công văn 7612/BKHĐT-PTHTĐT ngày 20/9/2024.

Về điều kiện thực hiện Dự án, Bộ đề nghị Sở căn cứ nhiệm vụ quản lý nhà nước về giám sát, đánh giá đầu tư quy định tại khoản 4 Điều 69, Điều 70 Luật đầu tư, tiến hành rà soát đánh giá toàn bộ quá trình thực hiện Dự án để đảm bảo Dự án thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về luật đất đai, nhà ở, đô thị, đầu tư, xây dựng, quy hoạch, kinh doanh bất động sản và các pháp luật có liên quan có hiệu lực tại thời điểm thực hiện và chịu trách nhiệm toàn diện về các quyết định của mình.

Bộ lưu ý, Sở cần làm rõ việc chấp thuận chủ trương đầu tư theo pháp luật nhà ở; điều chỉnh dự án, điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư sau khi chuyển nhượng; việc thực hiện kết luận của Thanh tra Chính phủ; việc thực hiện quyết định xử phạt VPHC của Dự án; việc xử lý khiếu kiện của người dân.

Về kiến nghị của Sở, Bộ có ý kiến: theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở đối với dự án phát triển nhà ở (trừ dự án phát triển nhà ở của chủ đầu tư cấp II) được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn không phải từ NSNN (không phân biệt quy mô sử dụng đất) thì phải thực hiện thủ tục chấp thuận đầu tư dự án.

Theo quy định tại khoản 2 Điều 170 Luật Nhà ở 2014, đối với dự án xây dựng nhà ở khác thuộc diện quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư thì thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư; đối với dự án không thuộc diện quyết định chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư thì phải thực hiện chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Chính phủ.

Theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở, các tổ chức, cá nhân trước khi lập dự án đầu tư xây dựng nhà ở thuộc diện quy định tại khoản 2 Điều 17 Luật Nhà ở thì phải làm thủ tục đề nghị quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Nghị định này.

Tuy nhiên, theo tài liệu gửi kèm Công văn số 1781/SKHĐT-DN ngày 21/6/2024, không có thông tin về việc thực hiện thủ tục chấp thuận đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư theo pháp luật về nhà ở; quyết định chủ trương đầu tư theo pháp luật về đầu tư đối với Dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu phức hợp dịch vụ thương mại, chung cư và đất ở đường Hoàng Văn Thái và phần dự án chuyển nhượng. Do đó, không có cơ sở để có ý kiến về việc điều chỉnh chủ trương đầu tư như đề nghị của Sở, Bộ Tài chính cho hay.

Mặt khác, UBND Tp. Đà Nẵng đã cấp Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu số 32121000058 theo Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Dự án New Danang City cho Công ty CP Dây cáp điện Tân Cường Thành từ trước ngày Luật Đầu tư năm 2020 có hiệu lực thi hành. Do đó, việc điều chỉnh dự án đầu tư thực hiện trước ngày Luật Đầu tư có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo quy định của khoản 3 Điều 77 Luật Đầu tư, Điều 177 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021.

Công văn 7612/BKHĐT-PTHTĐT ngày 20/9/2024 nhấn mạnh: “Đề nghị Sở KH&ĐT (cũ) nghiên cứu các quy định nêu trên và quy định của pháp luật liên quan rà soát toàn bộ quá trình thực hiện Dự án, tham khảo ý kiến cơ quan liên quan, trình cấp có thẩm quyền xem xét và chịu trách nhiệm toàn diện về việc thực hiện, đảm bảo tuân thủ đúng quy định pháp luật, không hợp thức hóa sai phạm (nếu có) của Nhà đầu tư Dự án”.