TCDN - Thanh tra tỉnh Khánh Hòa vừa "điểm danh" nhiều dự án du lịch, nghỉ dưỡng có sai phạm như cấp giấy chứng nhận đầu tư không qua đấu thầu, biến tướng quy hoạch nghiêm trọng. Đơn cử như dự án Khu nghỉ dưỡng Bãi Dài, Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp Duyên Hà, Khu du lịch sinh thái Prime - Prime Resorts and Hotels...

Thanh tra tỉnh Khánh Hòa vừa ban hành 4 Kết luận thanh tra chuyên đề các dự án có khó khăn, vướng mắc, chậm tiến độ, hiệu quả thấp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Qua đó, thanh tra đã chỉ ra nhiều dự án sử dụng quỹ đất "vàng" ven biển Nha Trang bộc lộ hàng loạt sai phạm.

Loạt dự án du lịch "ngoại lệ"

Theo kết luận thanh tra, nhiều dự án du lịch, nghỉ dưỡng lớn tại Khánh Hòa đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư mà không thông qua đấu thầu, vi phạm quy định của pháp luật. Cụ thể, đối với dự án Khu nghỉ dưỡng Bãi Dài và Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp Duyên Hà, Thanh tra tỉnh Khánh Hòa xác định UBND tỉnh đã cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu cho các chủ đầu tư mà không tổ chức đấu thầu lựa chọn.

Cơ quan thanh tra đánh giá hành vi này vi phạm nghiêm trọng quy định tại Luật Đầu tư 2005 và các thông tư liên quan của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Trách nhiệm chính thuộc về UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Khánh Hòa các năm 2012, 2013.

Còn dự án Khu resort và khách sạn Đỉnh Vàng Nha Trang, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã cấp giấy chứng nhận đầu tư mà không lấy ý kiến các sở, ngành liên quan. Trên cơ sở tham mưu này, UBND tỉnh Khánh Hòa đã lựa chọn nhà đầu tư không thông qua đấu thầu, vi phạm Luật Đầu tư 2005 và Thông tư 03 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Trách nhiệm này thuộc về của UBND tỉnh Khánh Hòa năm 2014, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Khánh Hòa các năm 2013, 2014.

Đặc biệt, thanh tra tỉnh Khánh Hòa còn phát hiện sai phạm trong quản lý đất đai tại các dự án nghỉ dưỡng tại khu vực Bắc bán đảo Cam Ranh. Điển hình như dự án Khu du lịch sinh thái Prime - Prime Resorts and Hotels đã sai phạm biến tướng quy hoạch nghiêm trọng.

Ngoài việc không tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà đầu tư, UBND tỉnh Khánh Hòa đã giao hơn 5ha đất tại dự án này với mục đích "đất ở không hình thành đơn vị ở" để xây dựng biệt thự. Cơ quan chức năng tỉnh Khánh Hòa đã cho phép doanh nghiệp chủ đầu tư bán các căn biệt thự này với quyền sử dụng đất lâu dài cho khách hàng. Hành vi này hoàn toàn trái với quy hoạch sử dụng đất của khu vực, vốn được xác định là "đất thương mại, dịch vụ" (chỉ được thuê đất có thời hạn).

Dẫn đến hậu quả cơ quan quản lý đã cấp tới 175 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với mục đích là "đất ở tại nông thôn", thực chất đã biến tướng quy hoạch của một khu du lịch quốc gia thành khu dân cư, gây thất thoát tài nguyên và phá vỡ mục tiêu phát triển du lịch bền vững. Trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh Khánh Hòa, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa cùng các cá nhân có liên quan.

Tương tự ở dự án Khu du lịch cao cấp Phát Đạt resort, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa cũng đã tham mưu UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhà đầu tư có "đất ở không hình thành đơn vị ở" là không phù hợp với pháp luật về đất đai. Trách nhiệm này thuộc về UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa các năm 2016, 2018.

Đất "vàng" bỏ hoang

Một trong những điểm nóng sai phạm được cơ quan thanh tra chỉ ra là khu đất số 70 đường Trần Phú (TP Nha Trang cũ) bỏ hoang nhiều năm do vướng mắc hai dự án BT. Cụ thể, đó là dự án Trụ ăng ten Đài PT-TH Khánh Hòa (diện tích 5.414 m², vốn 90 tỷ đồng) và dự án Trụ sở làm việc của Đài (diện tích hơn 23.303 m², vốn 136 tỷ đồng), do liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng đô thị Phương Đông và Công ty Cổ phần Tập đoàn Cotana làm chủ đầu tư.

Nguồn vốn hoàn trả cho nhà đầu tư là quỹ đất cũ của Đài PT-TH tại số 70 Trần Phú. Tuy nhiên, hợp đồng BT ký từ năm 2014 không phù hợp với quy định pháp luật, trong khi đến năm 2015, Thủ tướng Chính phủ mới ban hành Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg quy định cơ chế thanh toán BT bằng quỹ đất.

Như vậy, việc UBND tỉnh Khánh Hòa sử dụng cơ sở đất đai tại số 70 Trần Phú để thanh toán cho nhà đầu tư không đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Thanh tra xác định trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2013 - 2016, Sở Tài chính tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2013 - 2018 cùng nhiều cá nhân liên quan. Ngoài ra, hợp đồng BT Trụ sở Đài PT-TH ký năm 2018 cũng bị chỉ ra vi phạm: UBND tỉnh Khánh Hòa giao đất xây dựng chưa phù hợp quy hoạch, không nằm trong kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của TP Nha Trang. Trách nhiệm thuộc UBND tỉnh Khánh Hòa, Sở Tài nguyên và Môi trường và các cá nhân có liên quan.

Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND Khánh Hòa phải chỉ đạo nghiên cứu, đề xuất phương án đấu giá quyền sử dụng đất, đồng thời thực hiện quyết toán dự án để thanh toán cho nhà đầu tư theo đúng quy định pháp luật.

Đối với dự án BT xây dựng Trường Cao đẳng nghề Nha Trang tại xã Phước Đồng (diện tích 7,4 ha, tổng vốn 295,6 tỷ đồng) được ký với Công ty Cổ phần Vinaminco Khánh Hòa năm 2015, nhà đầu tư được hoàn vốn bằng trụ sở cũ của trường tại số 32 Trần Phú - một lô đất mặt tiền biển có giá trị cao được chủ đầu tư dự kiến xây dựng dự án Sunshine Marina Nha Trang. Dự án này ấn định giá đất ở khu đất 32 Trần Phú là hơn 271 tỷ đồng.

Qua thanh tra, Sở Tài chính tham mưu sử dụng các cơ sở nhà, đất vị trí cũ để thanh toán dự án BT chưa tuân thủ theo quy định, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007, công tác công bố danh mục dự án chưa phù hợp với thời gian công bố danh mục dự án theo quy định.

Nội dung hợp đồng BT tại khoản 5.2 Điều 5 "Giá trị quyền sử dụng đất của Khu đất và quyền đầu tư thực hiện Dự án khác được ấn định là 271.738.000.000 đồng...". Đến thời điểm thanh tra vẫn chưa giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư, do đó việc thực hiện khoản 5.2 của Hợp đồng hiện nay chưa phù hợp quy định Luật đất đai.

Theo kết luận thanh tra, nguyên nhân sai phạm của các dự án trên phần lớn do lỗi của cơ quan quản lý nhà nước, hoặc lỗi từ cả phía quản lý và nhà đầu tư.

Để tháo gỡ khó khăn, với nhóm dự án không đấu thầu, không đấu giá quyền sử dụng đất, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh báo cáo Ban Chỉ đạo 751, Thủ tướng báo cáo cấp thẩm quyền cho phép áp dụng cơ chế đặc thù tương tự Nghị quyết 170/2024 của Quốc hội. Qua đó, các dự án tiếp tục được sử dụng đất, đồng thời xác định lại giá đất để thu nộp ngân sách, đảm bảo không thất thoát tài sản công.

Với nhóm sai phạm trong quản lý đất đai, thanh tra đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành liên quan làm việc với nhà đầu tư để điều chỉnh tính chất "đất ở không hình thành đơn vị ở" sang "đất thương mại, dịch vụ" theo quy định và đúng quy hoạch; kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo theo thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan đến vi phạm để xử lý nghiêm.